Нарматыўныя дакументы - гэта ... Нарматыўна-прававыя дакументы. Заканадаўчыя і нарматыўныя дакументы

Ва ўмовах сучаснага свету кожны чалавек у нейкай меры падпарадкоўваецца разнастайным нормам і законам. Іх сукупнасць, у сваю чаргу, называецца як нарматыўныя дакументы. Гэта афіцыйныя акты, адпаведныя пэўнай ўсталяванай форме. Менавіта пра іх і пойдзе гаворка ў дадзеным артыкуле.

вызначэнне

Як гаварылася раней, нарматыўныя дакументы - гэта прававыя акты, якія выдаюцца і прымаюцца ў рамках кампетэнцыі пэўнага ўпаўнаважанага службовай асобы (а таксама дзяржаўных і муніцыпальных органаў, прафсаюзаў, акцыянерных таварыстваў і таварыстваў) або пры сходзе рэферэндумаў пры поўным і дакладным прытрымліванні парадкаў і працэдурах, устаноўленым дзеючым заканадаўствам. Апошнія традыцыйна ўтрымліваюць усе неабходныя агульнаабавязковыя правілы паводзін, якія разлічаны на шматразовае выкарыстанне і неабмежаваны круг асоб. Тым не менш, важна памятаць, што кожная з'ява, дзеянне або прадмет можа мець дастатковую колькасць трактовак. Так адбылося і ў разгляданым выпадку. Варта адзначыць, што больш за афіцыйная фармулёўка абвяшчае, што, з пункту гледжання права, нарматыўныя дакументы - гэта дзелавыя паперы, якія валодаюць пэўнымі істотнымі прыкметамі, адназначна якія характарызуюць іх. Найбольш асноўныя з іх разгледзім падрабязней.

прыкметы

Нарматыўна-прававыя дакументы характарызуюцца па наступных крытэрах: праватворчай кірунак; папяровая форма; наяўнасць рэквізітаў; компетенционные рамкі; адпаведнасць канстытуцыі і іншым актам, якія валодаюць большай юрыдычнай сілай; абавязковае азнаямленне насельніцтва і арганізацый. Да іх адносяцца: выданні якога-небудзь ўпаўнаважанага органа (мясцовага самакіравання або дзяржаўнай улады); абавязковае наяўнасць прававых нормаў, накіраваных на сістэматызацыю ўсіх узроўняў грамадскіх адносін. Акрамя таго, прыняцце новага дакумента можа абмяжоўваць альбо зусім ануляваць дзеянне старой нарматыўнай дакументацыі.

характэрныя асаблівасці

Нарматыўна-прававыя акты, разам з пералічанымі раней прыкметамі валодаюць таксама і некаторымі уласцівымі толькі ім рысамі. Разгледзім некаторыя з іх. Для пачатку варта адзначыць, што заканадаўчыя і нарматыўныя дакументы павінны насіць дзяржаўны характар. Бо менавіта ўрад краіны валодае правам надзяляць асобных службовых асоб і органы ў сукупнасці правамі як на падрыхтоўку, так і на прыняцце актаў. Гэтым абумоўлена таксама і наступная рэалізацыя зацверджаных дакументаў. Менавіта дзяржаўны характар адрознівае разгляданыя дзелавыя паперы ад якіх-небудзь іншых нарматыўных актаў. Другая асаблівасць абвяшчае, што нарматыўна-рэгламентуюць дакументы павінны зацвярджацца толькі ўпаўнаважанымі органамі або службовымі асобамі. Пры гэтым важна ўлічваць, што кожны з суб'ектаў праватворчай дзейнасці абмежаваны рамкамі сваёй кампетэнцыі. Трэцяя характэрная рыса паведамляе, што для прыняцця таго ці іншага дакумента неабходна дакладнае выкананне пэўных працэдур. Асабліва старанна вышэйапісанае правіла павінна выконвацца пры зацвярджэнні новых заканадаўчых актаў. Акрамя гэтага, прад'яўляецца мноства розных патрабаванняў не толькі да афармлення, але і змесце. Наступная асаблівасць заключаецца ў часовых, суб'ектыўных і прасторавых межах дзеянняў і паўнамоцтваў. Асноўныя нарматыўныя дакументы павінны несці ў сабе некаторыя юрыдычныя правілы. Як ужо гаварылася раней, менавіта гэтая асаблівасць дазваляе казаць аб агульнаабавязковым характары.

класіфікацыя

У сувязі з усімі палажэннямі, апісанымі раней, сучасныя дзяржаўныя органы, надзеленыя праватворчай функцыяй, адрозніваюць нарматыўныя акты ад інтэрпрэтацыйных і індывідуальных. Неабходна патлумачыць, што першыя выкарыстоўваюцца для тлумачэнняў і тлумачэнняў нормаў або правоў. У сваю чаргу, другія ўяўляюць сабой акты прымянення правоў. Як правіла, яны выкарыстоўваюцца на недзяржаўных прадпрыемствах, а таксама для асобных органаў і службовых асоб. Нарматыўныя дакументы арганізацыі (недзяржаўнай) носяць разавы характар прымянення і адрасаваныя канкрэтным асобам. Такім чынам, становіцца зразумелым, што прававыя акты - гэта зборнае паняцце. Яно можа ўключаць у сябе розныя прадпісанні. Такім чынам, нарматыўна-прававыя дакументы можна класіфікаваць па наступных асноўных крытэрыях.

Першы крытэр - сфера дзеяння

Адрозніваюцца акты вонкавага і ўнутранага ўспрымання. Неабходна адзначыць, што першыя аказваюць уплыў на ўсе суб'екты, якім яны адрасаваныя. Напрыклад, гэта могуць быць пэўныя асобы і арганізацыі па-за залежнасці ад сферы іх працоўнай дзейнасці.

Другі крытэр - юрыдычная сіла

Падобны крытэр вызначае наяўнасць такіх разнавіднасцяў, як законы і падзаконныя акты. Першыя надзелены найвышэйшай юрыдычнай сілай, а да ліку другое, у сваю чаргу, адносяцца ўсе астатнія нарматыўныя дакументы. Гэты падзел мае на ўвазе таксама той факт, што падзаконныя акты не толькі не супярэчаць першай катэгорыі, але і бяруць адтуль свой пачатак.

Трэці крытэр - характар суб'екта

Падзел на катэгорыі адбываецца па органах ці ж асобным асобам, адказным за выданне і зацвярджэнне нарматыўна-прававой дакументацыі. Як вядома, акты могуць быць прыняты рэферэндумам, службовымі асобамі, органамі кіравання або дзяржаўнай улады, а таксама прэзідэнтам краіны. Акрамя таго, неабходна выдзяляць дакументы, якія зацвярджаюцца пры садзейнічанні толькі аднаго органа, і тыя, якія патрабуюць ўдзелу некалькіх структур. Апошні тып прававых актаў выкарыстоўваецца ў тых выпадках, калі разглядаюцца пытанні агульнага ведання або жа тычацца сумеснай дзейнасці.

Патрабаванні нарматыўных дакументаў

З вышэйпададзенага матэрыялу вынікае, што любы акт мае патрэбу ў строгай захаванні правіл, пачынаючы ад моманту стварэння і аж да анулявання ў сувязі з увядзеннем новага ўказа. Тым не менш, існуе таксама шэраг патрабаванняў, якія прад'яўляюцца да саміх нарматыўна-прававых дакументаў. Далей будуць разгледжаны найбольш асноўныя ўмовы.

Першае - аб'ектыўнае прымяненне

Якасць прававых актаў гуляе найважную ролю пры надзяленні іх рэгулюе сілай. Дасягнуць гэтага можна пры ўмове, што прымаюцца дакументы не будуць прадстаўляць сабой вымыслы або плён хворай фантазіі. Нарматыўныя акты павінны быць прыдатныя ў сучасным свеце і служыць адлюстраваннем аб'ектыўнай рэальнасці. Нягледзячы на тое што дадзенае патрабаванне носіць дастаткова агульны характар і выкарыстоўваецца для ўсіх прававых дакументаў, аднак менавіта пры стварэнні і зацвярджэнні новых указаў яно становіцца найбольш запатрабаваным.

Другое - строгая структура

Якія прымаюцца дакументы не павінны ўяўляць сабой хаатычны пералік нарматыўных палажэнняў. Абавязкова наяўнасць ўступнай частцы, інакш званай прэамбулай. Там традыцыйна выкладаюцца задачы і мэты, выстаўляецца характарыстыка грамадска-палітычнай абстаноўкі, якая назіраецца на момант прыняцця. Пачатак асноўнага цела артыкула можа ўтрымліваць у сабе пералік і расшыфроўку выкарыстоўваюцца тэрмінаў. Далей па тэксце пералічваюцца наступныя пункты: суб'екты ўзнікаюць прававых адносін (напрыклад, фінансавыя органы і падаткаплацельшчыкі); апісанне іх абавязкаў і правоў (выплата падаткаў, праверка дакладнасці іх здзяйснення); магчымыя льготы і мерапрыемствы па заахвочванню (памяншэнне адсотка падатку); магчымыя санкцыі (да прыкладу, за ўхіленне ад выплат).

Трэцяе - проста і зразумела

Дзяржаўным органам або жа службовым асобам, якія займаюцца складаннем і сцвярджэннем нарматыўных дакументаў, неабходна памятаць адзін нескладаны факт: узровень адукацыі ў людзей розны. Тым не менш, адны і тыя ж прававыя акты прымяняюцца да ўсіх. Такім чынам, яны павінны быць складзеныя ў максімальна зразумелай форме і быць разлічанымі на людзей сярэдняга інтэлектуальнага ўзроўню, часам ніжэй сярэдняга. Выкладанне сутнасці таго ці іншага нарматыўнага дакумента неабходна выкладаць простай мовай, аднак прытрымлівацца строга стылю і, вядома ж, адпавядаць правілам фармальнай этыкі.

заключэнне

Нарматыўна-прававыя акты - адно з найбольш эфектыўных сродкаў ўнясення змяненняў у грамадскі жыццёвы ўклад. Вядома ж, гэта дасягаецца толькі пры ўмове ўмелага і разумнага складання.