Паняцце адміністрацыйнага права ў канве заканадаўства краіны

Адміністрацыйнае права - гэта важная галіна сучаснай сістэмы заканадаўства. Каштоўнасць дадзенай з'явы прававой рэчаіснасці выяўляецца не толькі і не столькі ў рэгуляванні дробных правапарушэнняў, колькі ў паспяховым адміністраванні грамадскіх інстытутаў краіны. Зразумець усю сутнасць яго можна, вывучыўшы паняцце і прадмет адміністрацыйнага права, а таксама яго метады.

Агульныя звесткі аб паняцці і прадмеце

Паняцце «адміністрацыйнае права» паўстае, як і ў любой галіне заканадаўства і правазнаўчых навуцы, у двух іпастасях. Першы разглядае дадзеную дэфініцыю як сукупнасць нормаў, накіраваных на ўрэгуляванне адносін у менеджменце спраў дзяржавы. Іншае значэнне раскрывае, што паняцце адміністрацыйнага права павінна быць разгледжана як адмысловая прававая навука, генеральнай мэтай якой выступае вывучэнне нормаў адпаведнага раздзела права. Хто мае рацыю? Адказ на гэтае пытанне можа даць толькі прадмет.

Такім чынам, у прадмет вывучаецца галіны ўключаецца наступнае:

1. грамадскія адносіны, накіраваныя на эфектыўнае кіраванне справамі дзяржавы;

2. адносіны, якія складваюцца з нагоды фарміравання і / або функцыянавання органаў выканаўчай улады;

3. пытанні, звязаныя з папярэджаннем і спыненнем правапарушэнняў, якія носяць нецяжкіх характар (напрыклад, правіны);

4. адносіны, якія складваюцца ў галіне адміністрацыйнага працэсу як часткі судовай дзейнасці;

5. пытанні, якія складваюцца ў сферы прававога статусу дзяржаўных служачых;

6. адносіны, якія складваюцца ў сферы формаў, спосабаў і метадаў дзяржаўных адносін.

7. ўдзел у працэсе выпрацоўкі нормаў, якія носяць легітымны характар, у галіне адміністрацыйнага права

Як відаць з гэтага пераліку, прадмет названай галіны права патрабуе да сябе не толькі практычнага падыходу. Пералічаныя адносіны патрабуюць і навуковых пошукаў. А таму паняцце адміністрацыйнага права абавязана быць дадзена ў двух сэнсах, пазначаных вышэй.

Акрамя таго, на вызначэнне разгляданай галіны права ў значнай меры ўплываюць і метады, якімі яна аперуе. Такім чынам, паняцце і прадмет адміністрацыйнага права варта вызначаць толькі пасля іх разгляду.

Агульная характарыстыка метадаў

З'яўляючыся часткай публічнага права, вывучаецца галіна ў першую чаргу абапіраецца на імператыўны метад, ён жа метад прадпісанняў. Сутнасць яго заключаецца ў тым, што большая частка адносін будуецца на стаўленні супадпарадкавання. Прыкладам у дадзеным выпадку могуць служыць адносіны паміж кіраўніком урада і міністрамі або выразныя санкцыі нормаў адміністрацыйнай адказнасці.

Другім метадам, які можа быць уключаны ў паняцце «адміністрацыйнае права», з'яўляецца метад выбару, ён жа диспозитивный. Сутнасць яго заключаецца ў тым, што суб'ектам прапануецца некалькі мадэляў паводзін. У дадзеным выпадку ён наглядна прадэманстраваны ў інстытуце адміністрацыйных дамоваў.

Трэцім выступае метад дазволу. Фактычна суб'ектам прадастаўляецца выбар паводзін з некалькіх магчымых. Аднак зусім ухіліцца ад выбару нельга. Прыкладам могуць служыць альтэрнатыўныя санкцыі нормаў адміністрацыйнага працэсу.

Чацвёртым, і апошнім, выступае метад забароны. Выяўлены ён таксама найбольш ярка ў нормах, якія рэгулююць наступ адміністрацыйнай адказнасці.

Усе чатыры метаду яскрава даказваюць, што ў паняцце адміністрацыйнага права ўключаюцца толькі тыя нормы, якія накіраваны на функцыянаванне органаў выканаўчай улады. Прычым дадзенае сцвярджэнне не павінна трактавацца выключна як аўтарытарнае ўздзеянне на грамадскія адносіны. Пры дапамозе забароны могуць быць папярэджаныя небяспечныя ўчынкі, імператыўны жа метад ўстанаўлівае выразныя межы правасуб'ектнасці фізічных асоб і іх аб'яднанняў, дазвол дазваляе выбраць больш мяккае пакаранне ў выпадку, калі гэта магчыма.

Такім чынам, паняцце адміністрацыйнага права можа быць вызначана наступным чынам: гэта адмысловая галіна і навуковая дысцыпліна, генеральнай мэтай якой паўстае ўстанаўленне такога рэжыму кіравання, які б з дапамогай асноўных метадаў правы забяспечыў эфектыўнае кіраванне дзяржаўнымі справамі і жыццём грамадства.