Прынцып "аднаго акна": што гэта такое і як працуе? шматфункцыянальны цэнтр

Ні для каго не сакрэт, што ўзаемадзеянне з чыноўнікамі і афармленне якіх-небудзь дакументаў - працэс не з прыемных, праходзіць які заўсёды цяжка і клапотна. Каб вызваліць грамадзян ад патрэбы атрымліваць даведкі ў розных дзяржустановах, былі ўтвораны ўстановы, якія працуюць па прынцыпе «аднаго акна».

Рэжым «аднаго акна» доўгі час прымяняецца ў іншых краінах. Напрыклад, у Нямеччыне. Там спачатку была ажыццёўлена адміністрацыйная рэформа, у ходзе якой павялічылі раёны. У кожным раёне былі адкрыты прыёмныя для звароту грамадзян, атрымання неабходных даведак і дазволаў. Неабходнасць абіваць парогі устаноў была зведзена да нуля. Дакументаабарот ажыццяўляецца ў электронным выглядзе, аплата паслуг выконваецца праз банк.

Падобная сістэма была ўведзена і ў Расіі. Пачатак быў пакладзены ў Маскоўскім рэгіёне. Управа раёна «Бескудниково» пачала асвойваць новую схему працы, выкарыстоўваючы камп'ютэрныя тэхналогіі, абслугоўваючы фізічных і юрыдычных асоб. Асабліва папулярнай паслугай быў зварот грамадзян па запытах перапланіроўкі жылых памяшканняў.

У цяперашні час падобныя цэнтры працуюць практычна ва ўсіх расійскіх абласцях.

асаблівасці сістэмы

МФЦ накіраваны на тое, каб дапамагчы людзям атрымліваць розныя госуслуг. У чым заключаецца прынцып «аднаго акна»? Ён мяркуе тое, што грамадзянін аднойчы звернецца ва ўстанову з заявай, а праз некаторы час атрымае вынік. Пры гэтым усю неабходную працу за яго выканаюць супрацоўнікі МФЦ і іншых дзяржструктур.

Выгода складаецца ў тым, што любому грамадзяніну пры замове паслугі не трэба непасрэдна наведваць інстанцыі, збіраць дакументы і кантактаваць з чыноўнікамі. Такая сістэма зводзіць да мінімуму маральныя, часовыя, матэрыяльныя выдаткі спажыўцоў госуслуг. Па гэтай прычыне МФЦ становяцца ўсё больш папулярнымі.

перавагі сістэмы

Сістэма «аднаго акна», якая рэалізуецца ў сфармаваных цэнтрах, - гэта вынік рэформы дзяржаўнага кіравання. Гэта інавацыя, накіраваная на тое, каб спрасціць жыццё звычайнаму грамадзяніну і бізнесменам.

Праца МФЦ накіравана на:

• зніжэнне працягласці аказання госуслуг;
• памяншэнне чарговасці;
• ўзмацненне задаволенасці грамадзян ад камунікацый з кіраўнічымі органамі.

Цэнтры спрашчаюць працэдуры афармлення дакументаў, аб'ядноўваюць працу розных ведамстваў, забяспечваюць камфорт заяўнікам пры звароце, зніжаюць выдаткі часу і фінансаў.

У цэнтрах прыёмам дакументаў займаюцца не дзяржслужачыя, а спецыялісты фронт-офісаў, якія займаюцца запытамі паслуг любых ведамстваў. Рашэнне аб аказанні паслугі прымае, як і раней, дзяржаўны орган. Але заяўнік ня кантактуе з чыноўнікам, гэта за яго робіць супрацоўнік офіса. Спецыяліст кантактуе з чыноўнікамі на розных узроўнях, што значна павышае камфорт заяўніка, а таксама прадухіляе карупцыю.

заканадаўчыя рамкі

Рэалізацыя прынцыпу «аднаго акна» і ўзаемадзеянне з МФЦ грамадзян і дзяржорганаў рэгламентуецца заканадаўча.

У 2010 годзе быў выдадзены Федэральны закон, які рэгулюе дзейнасць МФЦ. У ім прапісаны:

• Нюансы прадастаўлення муніцыпальных паслуг па прынцыпе «аднаго акна».
• Спіс паслуг, па якіх можна звяртацца ва ўстановы.
• Прававой патэнцыял і адказнасць МФЦ.
• Абавязацельствы астатніх дзяржструктур перад МФЦ.

МФЦ можа мець любую форму арганізацыі, якая павінна адпавядаць правілам заканадаўства і рэалізоўваць асноўную ідэю - прынцып «аднаго акна».

У 2012 выпушчана пастанова ўрада, у якім замацаваны патрабаванні да дзейнасці МФЦ, а таксама да матэрыяльна-тэхнічным абсталяванні ўстановы, да прымяняюцца інфармацыйных тэхналогіях, да кантактавання з іншымі дзяржаўнымі структурамі. Вызначаны колькасць вокнаў, плошча ўстановы, занальнасць, графік працы, месцазнаходжанне.

Пастанова 2011 года рэгулюе ўзаемадзеянне МФЦ з органамі ўлады, мясцовага самакіравання, пазабюджэтнымі фондамі і вызначае пералік пытанняў у гэтай дзейнасці, а таксама спіс паслуг, якія прадстаўляюцца МФЦ.

арыенціры дзейнасці

Цэнтры, якія працуюць па прынцыпе «аднаго акна», ажыццяўляюць такія функцыі:

• прымаюць запыты ад грамадзян на аказанне госуслуг;
• прадстаўляюць інтарэсы грамадзян у розных дзяржаўных органах і структурах;
• адлюстроўваюць інтарэсы дзяржорганаў пры зносінах з заяўнікамі;
• паведамляюць заяўнікам парадак аказання паслуг і кансультуюць па іншых пытаннях, якія адносяцца да госуслуг;
• кантактуюць з дзяржструктурамі ў пытаннях абслугоўвання грамадзян;
• выдаюць спажыўцам неабходныя дакументы ў выніку аказання паслуг;
• прымаюць і апрацоўваюць інфармацыю дзяржорганаў і выдаюць дакументы на яе падставе.

Прынцып «аднаго акна» ўжываецца ў схеме аказання паслуг ў адзіным месцы. Такім чынам, МФЦ з'яўляецца ўлагоджвальнік ў працэсе арганізацыі паслуг дзяржаўных і муніцыпальных структур.

якая рэалізуецца ідэя

Ідэя сфарміраваных па ўсёй краіне цэнтраў у тым, што людзі запытваюць розныя дакументы ў розныя перыяды жыцця. Самыя распаўсюджаныя сітуацыі:

• афармленне першага пашпарта;
• Рэгістрацыя шлюбу;
• нараджэнне дзяцей;
• адкрыццё свайго бізнэсу.

У гэтых выпадках вельмі важна аформіць усе патрэбныя дакументы ў максімальна кароткі тэрмін і вярнуцца да выканання асноўных жыццёвых задач. Тэхналогія «адно акно» гэтаму спрыяе.

МФЦ становіцца спадарожнікам жыцця чалавека, дапамагаючы ў розныя перыяды жыцця атрымліваць дакументы як мага прасцей і хутчэй, ліквідуючы магчымыя складанасці.

Нарматыўна-прававая база па арганізацыі гэтай сістэмы пастаянна ўдасканальваецца. Выніковая мэта ў тым, каб чалавеку не трэба было хадзіць па розных органам для збору папер, а дастаткова было звярнуцца толькі ў Шматфункцыянальны цэнтр і скарыстацца неабходнымі паслугамі. Таму нарматыўна-прававыя акты пастаянна змяняюцца, пералік выконваемых у МФЦ паслуг пашыраецца.

пералік паслуг

На сённяшні дзень МФЦ прадастаўляе паслугі ў такіх сітуацыях:

• з'яўленне дзяцей;
• перамена прозвiшча;
• працэс сыходу на пенсію;
• пабудова жылля;
• страта дакументаў;
• пачатак ўласнай справы;
• змена месца пражывання;
• страта родных;
• купля жылля.

Поўны пералік муніцыпальных паслуг па прынцыпе «аднаго акна» можна знайсці ў самім МФЦ. Усяго цэнтры абслугоўваюць насельніцтва па 131 паслузе. З іх 36 федэральных, 43 муніцыпальных і 52 іншых.

Шматфункцыянальны цэнтр дапамагае ў афармленні расійскіх і замежных пашпартоў, у атрыманні выпiсак з кадастру, у прыёме дакументаў на рэгістрацыю шлюбу і развод, на рэгулярныя дзіцячыя дапамогі, атрыманне білета паляўнічага, на выдзяленне субсідый, у атрыманні выпіскі з архіва, у пастаноўцы дзяцей на ўлік у дашкольныя ўстановы.

Назва і каштоўнасці брэнда

Урад даручыў стварыць адзіны брэнд для ўсіх МФЦ па Расіі.

У 2014 годзе МФЦ атрымалі новую назву - "Мае Дакументы». Новыя цэнтры ствараюцца пад гэтым імем, а дзейсныя праходзяць працэс рэбрэндынгу. Рэбрэндынг ажыццяўляецца са слоганам «На ўсе выпадкі жыцця».

Каштоўнасцямі брэнда МФЦ з'яўляюцца:

• ўважлівасць да людзей і іх жыццёвых сітуацый;
• добразычлівае абслугоўванне;
• зручны сэрвіс;
• камфорт ва ўзаемадзеянні;
• блізкае размяшчэнне цэнтраў;
• даступнасць госуслуг любому грамадзяніну.

Ўзаемасувязь паміж дзяржорганамі рэгламентуецца ўказамі і пастановамі.

Па статыстыцы, на студзень 2016 гады адсотак насельніцтва, ахопленага МФЦ, склаў больш за 94%.

Алгарытм звароту ў МФЦ

Як узаемадзейнічаць з шматфункцыянальным цэнтрам?

Парадак дзеянняў:

1. Патэлефанаваць і спытаць, прымаюцца Ці заявы на прадастаўленне канкрэтнай паслугі. Спецыяліст цэнтра пракансультуе, якія патрэбныя дакументы.
2. Грамадзянін звяртаецца ў цэнтр для афармлення заявы.
3. Пры неабходнасці аплаты дзяржпошліны яна аплачваецца ў тэрмінале цэнтра.
4. Заяўнік з'яўляецца ва ўстаноўлены тэрмін для атрымання выніку.

У ідэале грамадзянін павінен звярнуцца толькі два разы - пры падачы заявы і па атрыманне выніку. Так рэалізуецца прынцып «аднаго акна» ў МФЦ.

перспектывы

Згодна з заканадаўствам, МФЦ лічыцца паўнапраўным удзельнікам ўзаемасувязі паміж любымі ведамствамі і органамі. Гэта пазбаўляе грамадзяніна ад неабходнасці хадзіць па многіх установам па даведкі. Дзяржава імкнецца да таго, каб сістэма «аднаго акна» была ажыццёўлена ва ўсіх акругах і раёнах Расіі.

Заканадаўчая база пастаянна ўдасканальваецца, што дазваляе пашыраць пералік выконваемых паслуг.

У 2007 годзе пры запуску пілотнага праекта наведвальнікам яшчэ трэба было выстойваць чэргі для афармлення дакументаў, тым не менш гэта ўжо было вялікім крокам наперад. Сёння практыка «аднаго акна» хутка распаўсюджваецца ў расійскіх рэгіёнах. Ужо няма звыклыя доўгіх чэргаў. Заяўнік атрымлівае ўсе патрэбныя паслугі ў адным установе.

Мінэканамразвіцця складае і сцвярджае планы-графікі, па якіх працуюць цэнтры аказання паслуг.

Пастаянна адкрываюцца новыя МФЦ ва ўсіх суб'ектах Расійскай Федэрацыі. Для аптымізацыі іх работы створана інфармацыйная сістэма, якая дапамагае кантраляваць рэгіянальныя планы па распаўсюджванню сеткі цэнтраў «аднаго акна». У сістэме адлюстровываюцца адкрытыя кропкі ў кожным рэгіёне Расіі, і з кожным годам іх становіцца ўсё больш.