Упраўленне федэральнай уласнасцю ажыццяўляе ўрад РФ

Упраўленне федэральнай уласнасцю адносіцца да выключнай кампетэнцыі дзяржструктур. Заканадаўствам вызначаецца кола гэтых ўпаўнаважаных інстытутаў, парадак і ўмовы карыстання, распараджэння, валодання маёмасцю. Разгледзім далей, хто займаецца кіраваннем федэральнай уласнасцю.

Агульныя звесткі

На федэральным узроўні дзейнічаюць розныя органы ўлады. Паміж імі ўсталёўваюцца цесныя ўзаемасувязі. На гэтым узроўні, у прыватнасці, працуюць прэзідэнт, урад, ФС, суб'екты РФ, фіскальныя і іншыя ведамствы і міністэрствы, фонды і гэтак далей. У існуючай сістэме асаблівая роля належыць кіраўніку дзяржавы. Менавіта прэзідэнт забяспечвае ўзгодненасць у дзеяннях ўсіх інстытутаў улады праз выданне указаў і распараджэнняў. Гэтымі актамі, у тым ліку, каардынуецца кіраванне федэральнай уласнасцю. Такія ўказы і распараджэнні валодаюць шматразовым або пастаянным дзеяннем.

Органы кіравання дзяржаўнай (федэральнай) уласнасцю

Ключавая роля ў вырашэнні пытанняў, якія тычацца дзяржмаёмасці, належыць выканаўчым інстытутах улады. Вышэйшым органам у сістэме з'яўляецца ўрад. Яно надзяляецца адпаведнымі паўнамоцтвамі Канстытуцыяй і ФЗ. Урад ажыццяўляе кіраванне федэральнай уласнасцю ва ўзаемадзеянні з рознымі інстытутамі ўлады, дзяржпрадпрыемствамі, ўстановамі, акцыянернымі таварыствамі. У сістэме ўлады створаны таксама міністэрства, у паўнамоцтвы якіх уключаны пытанні, якія тычацца дзяржмаёмасці. Асаблівай кампетэнцыяй надзяляецца Мінэканамразвіцця. Неабходна адзначыць і Федэральнае агенцтва па кіраванні федэральнай уласнасцю. Гэты інстытут вырашае велізарная колькасць задач, у тым ліку, прадастаўляе паслугі насельніцтву, забяспечвае рэалізацыю дзяржпалітыкі ў маёмаснай сферы.

Вышэйшы выканаўчы інстытут

Як было паказана, кіраванне федэральнай уласнасцю ажыццяўляе ўрад РФ. У працэсе рэалізацыі сваіх паўнамоцтваў гэты інстытут ўзаемадзейнічае з іншымі структурамі па двух напрамках: зверху ўніз і знізу ўверх. У першым выпадку ініцыятыва зыходзіць ад урада, а ў другім - ад выканаўчай улады на месцах.

кампетэнцыя

У працэсе працы:

1. Забяспечваецца адзінства сацыяльна-эканамічнай прасторы і свабода гаспадарчай дзейнасці.
2. Выпрацоўваецца інвестыцыйная палітыка і прымаюцца меры па яе рэалізацыі.
3. Прагназуецца сацыяльна-эканамічнае развіццё, складаюцца праграмы для пашырэння прыярытэтных галін народнай гаспадаркі.
4. Распрацоўваецца і рэалізуецца дзяржпалітыкі ў галіне міжнароднага, фінансавага ўзаемадзеяння.
5. Забяспечваецца кіраванне федэральнай уласнасцю.
6. Прымаюцца меры для абароны інтарэсаў расійскага вытворцы.
7. Фармуецца мабілізацыйны эканамічны план, забяспечваецца функцыянаванне абаронных галін.

ключавыя задачы

Паколькі ў першую чаргу кіраванне федэральнай уласнасцю ажыццяўляе Урад РФ, на гэты інстытут ускладаецца вялікі аб'ём работы. У сваёй дзейнасці гэтая структура ўлічвае неабходнасць стабілізацыі і пашырэння вытворчасці на дзяржпрадпрыемства, прымянення антыманапольных і іншых мер. Забяспечваючы кіраванне федэральнай уласнасцю, вышэйшы выканаўчы інстытут разглядае праекты планаў прыватызацыі, вырашае пытанні, якія датычацца прадастаўлення датацый, субвенцый, аказання іншых відаў дапамогі на бязвыплатнай і зваротнай аснове.

Мінэканамразвіцця

Яно валодае шырокімі паўнамоцтвамі ў сферы народнай гаспадаркі. У задачы Міністэрства ўваходзіць і кіраванне федэральнай уласнасцю. Сярод ключавых яго функцый варта адзначыць:

1. Распрацоўку прапаноў аб развіцці дзяржсектара эканомікі сумесна з іншымі выканаўчымі структурамі, аналіз і прагназаванне развіцця.
2. Складанне планаў рэфармавання дзяржпрадпрыемстваў, агульнае метадычнае кіраўніцтва і каардынацыя дзейнасці іншых інстытутаў улады ў дадзенай сферы.
3. Удзел у фарміраванні прыватызацыйнай палітыкі і кіравання дзяржмаёмасцю.
4. Кантроль дзейнасці натуральных манаполій, распрацоўка прагнозаў па аб'ёмах вытворчасці.

У працэсе сваёй працы Мінэканамразвіцця цесна ўзаемадзейнічае з іншымі міністэрствамі (сельскай гаспадаркі, энергетыкі, экалогіі і прыродных рэсурсаў, гандлю і прамысловасці, рэгіянальнага развіцця і гэтак далей).

падліковая палата

Вышэй адзначалася, што кіраванне федэральнай уласнасцю ажыццяўляе не толькі выканаўчая галіна ўлады. Да ўпаўнаважаным ў гэтай сферы структурам адносяць і Падліковай палаты. Яна ўяўляе сабой пастаянна дзеючы інстытут, які забяспечвае фінансавы кантроль. Падліковая палата фарміруецца Федэральным Сходам. У якасці адной з ключавых задач структуры выступае вызначэнне мэтазгоднасці і эфектыўнасці расходавання бюджэтных сродкаў і выкарыстання дзяржмаёмасці.

Федэральнае агенцтва па кіраванні дзяржаўнай уласнасцю (Росимущество)

Гэтая структура знаходзіцца ў падпарадкаванні Мінэканамразвіцця. Непасрэднае кіраванне федэральнай уласнасцю ажыццяўляе цэнтральны апарат Росимущества. Гэтая структура працуе ў сферы зямельных адносін, рэалізуе функцыі па прадастаўленні дзярж. паслуг. Росимущество:

1. Забяспечвае кіраванне федэральнай дзяржаўнай уласнасцю, ажыццяўляе аналіз працэсаў, звязаных з яго прыватызацыяй і распараджэннем ім. У гэтых мэтах выконваюцца сацыялагічныя, маркетынгавыя, навукова-тэхнічныя і іншыя даследаванні. На аснове атрыманых вынікаў распрацоўваюцца прапановы па ўдасканаленні эканамічных метадаў і механізмаў рэфармавання маёмасных і зямельных адносін.
2. Разглядае пытанні, якія тычацца аптымізацыі колькасці акцый АТ, якія знаходзяцца ў дзяржуласнасці. Пры рэалізацыі гэтай задачы забяспечваецца правядзенне дзяржпалітыкі і захаванне механізмаў рэгулявання ў адпаведных эканамічных галінах.
3. Аналізуе паказчыкі выніковасці працы унітарных дзяржпрадпрыемстваў па сектарах народнай гаспадаркі для аптымізацыі іх колькасці і павышэння канкурэнтаздольнасці.
4. Абагульняе наяўныя прапановы, якія датычацца пытанняў удасканалення працэсаў распараджэнні і кіравання ўласнасцю.
5. Распрацоўвае пры ўдзеле зацікаўленых выканаўчых структур праграмы правядзення зямельнай рэформы.
6. Складае праекты законаў і іншых нарматыўных актаў, якія тычацца пытанняў ўліку, распараджэння, валодання, прыватызацыі і кантролю выкарыстання дзяржмаёмасці.
7. Падрыхтоўвае прапановы Ураду па размежавання дзяржаўнай уласнасці. Праца ладзіцца сумесна з рэгіянальнымі і мясцовымі ўладамі.

Цэнтральны апарат Росимущества

У яго структуру ўваходзяць:

1. Кіраўніцтва (начальнік і яго намеснікі).
2. Дарадцы (памочнiкi).
3. Структурныя падраздзяленні.

У складзе апошніх прысутнічаюць кіравання:

1. Рэестра, аналізу дзейнасці па выкарыстанні дзяржмаёмасці.
2. Зямельнага фонду.
3. Маёмасці дзяржаўнай казны, забеспячэння матэрыяльнай асновы функцыянавання структур улады, арганізацый і публічных утварэнняў.
4. Прыватызацыі дзяржуласнасці.
5. Па працы з маёмасцю, якая знаходзіцца пад арыштам.
6. Прававое кіраванне.
7. Па распараджэнні маёмасцю, выключаных на карысць дзяржавы або накiраванай у федэральную ўласнасць.
8. Інфраструктурных галін і прадпрыемстваў ВПК.
9. Маёмасці праваахоўных, сілавых ведамстваў, судовых інстанцый.
10. Арганізацыі ацэнкі дзяржуласнасці і аўдыту.
11. Інавацыйных тэхналогій і прадпрыемстваў прамысловага комплексу.
12. Сацыяльна-культурных арганізацый і замежнай уласнасці.
13. Па каардынацыі работы тэрытарыяльных структур.
14. Матэрыяльна-тэхнічнага забеспячэння і дзяржзаказу.
15. Маёмасці прадпрыемстваў навуковай сферы.
16. Інфармацыйнай палітыкі.
17. Фінансаў.
18. Сакрэтнага справаводства.
19. Перадпродажнай падрыхтоўкі і продажаў прыватызуемай маёмасці.

тэрытарыяльныя падраздзяленні

Яны сфарміраваны Росимуществом ў адпаведнасці з дзеючым заканадаўствам. Тэрытарыяльныя падраздзяленні складаюць адзіную сістэму інстытутаў кіравання і прыватызацыі дзяржуласнасці. Яны ствараюцца па загадзе Росимущества ў канкрэтным муніцыпальным адукацыі, паводле схемы, зацверджанай ва ўстаноўленым парадку. Усе, хто займаецца кіраваннем федэральнай уласнасцю, надзяляюцца правамі і абавязкамі, а таксама паўнамоцтвамі для іх рэалізацыі.

функцыі

Кожнае тэрытарыяльнае падраздзяленне Росимущества, забяспечваючы кіраванне федэральнай (дзяржаўнай) уласнасцю, ажыццяўляе:

1. Вядзенне рэестра матэрыяльных каштоўнасцяў, якія знаходзяцца ў канкрэтным рэгіёне.
2. Ўлік акцыянерных таварыстваў, утвораных пры прыватызацыі унітарных дзяржпрадпрыемстваў, размешчаных на тэрыторыі суб'екта.
3. Ўзгадненне дзеянняў па ўнясенню арганізацыямі маёмасці ў статутнай капітал эканамічных суб'ектаў, на заклад, вядзенне адпаведных рэестраў.
4. Ўлік арэндных дамоваў, прадметам якіх выступае федэральная ўласнасць.
5. Арганізацыя і кантроль рэалізацыі праграмы прыватызацыі.
6. Канфіскацыя невыкарыстоўваемай альбо эксплуатуемага неналежным чынам дзяржмаёмасці, перададзенага ў аператыўнае кіраванне.
7. Прадастаўленне справаздач аб выкананні заданняў, якія датычацца фарміравання даходнай часткі бюджэту паступленнямі ад выкарыстання і прыватызацыі дзяржуласнасці.
8. Афармленне і перадача Росимуществу сертыфікатаў на пакеты акцый, якія належаць дзяржпрадпрыемствам.
9. Перадача ў арэнду дзяржмаёмасці, перададзенага федэральным установам і казённым прадпрыемствам у аператыўнае кіраванне, а таксама незамацаваных дзяржуласнасці.
10. Дача згоды на прадастаўленне ў карыстанне аб'ектаў, якія знаходзяцца ў гаспадарчым вядзенні.
11. Забеспячэнне кантролю захаванасці і мэтавага выкарыстання дзяржмаёмасці. Тэрытарыяльныя структуры прадпрымаюць неабходныя меры па ліквідацыі выяўленых парушэнняў правілаў распараджэнні і эксплуатацыі аб'ектаў.
12. Прызначэнне і выкананне праверак (інвентарызацый, рэвізій), аўдытарскіх у тым ліку, для забеспячэння кантролю належнага выкарыстання і захаванасці дзяржмаёмасці. У рамках гэтай дзейнасці тэрытарыяльныя падраздзяленні мае права патрабаваць ад унітарных дзяржпрадпрыемстваў і ўстаноў неабходныя звесткі і дакументацыю.
13. Арганізацыя і выкананне экспертызы па ацэнцы кошту федэральнай уласнасці.

дадаткова

Дзейнасць тэрытарыяльных падраздзяленняў Росимущества ажыццяўляецца ў адпаведнасці з дзеючым заканадаўствам. Кіраўнік выканаўчай структуры сцвярджае Палажэнне аб структурных аддзелах у адпаведнасці з тыпавой яго формай, прынятай па загадзе Мінэканамразвіцця. Прызначэнне на пасаду і зняцце з пасады начальніка тэрытарыяльнага падраздзялення ажыццяўляецца міністрам па прадстаўленні кіраўніцтва Росимущества з захаваннем патрабаванняў, устаноўленых у заканадаўстве. Іншыя служачыя залічваюцца ў штат і звальняюцца па правілах, прадугледжаных лакальнымі нарматыўнымі актамі (загадамі).

заключэнне

Усе прыведзеныя вышэй федэральныя органы, а таксама іх тэрытарыяльныя падраздзяленні выконваюць найважнейшыя задачы ў сферы кіравання дзяржуласнасцю. Заканадаўства надзяляе іх пэўным колам паўнамоцтваў і правоў. Разам з гэтым, для забеспячэння належнага выканання пастаўленых задач для гэтых структур прадугледжваецца адказнасць. Кіраўнікі тэрытарыяльных органаў Росимущества арганізуюць іх працу, кантралююць выкананне ўстаноўленых патрабаванняў. Пры гэтым яны нясуць персанальную адказнасць за рэалізацыю функцый, ускладзеных на падраздзялення. Кіраўніцтва тэрытарыяльных структур абавязана накіроўваць справаздачы ў вышэйшую інстанцыю (Росимущество) аб праведзенай працы.