Атэстацыя эталонаў. Федэральнае агенцтва па тэхнічным рэгуляванні і метралогіі

Дзяржаўнае рэгуляванне парадку прымянення розных адзінак вымярэння - найважнейшы аспект развіцця сферы прамысловасці і навукі. Рашэннем дадзеных задач у РФ займаецца асобнае ведамства - Росстандарта. У прыватнасці, у яго кампетэнцыі - правядзенне атэстацыі эталонаў адзінак вымярэння. У чым заключаецца іх сутнасць? У чым спецыфіка працэдуры атэстацыі эталонаў?

Што ўяўляюць сабой эталоны адзінак велічынь?

Для пачатку разгледзім шэраг тэарэтычных звестак па тэме, пра якую ідзе гаворка. Перш чым вызначаць тое, што ўяўляе сабой атэстацыя эталонаў, вывучым іх сутнасць. Для гэтага звернемся да палажэнняў спецыяльнага нарматыўнага акта - пастановы Урада РФ № 734, прынятага 23.09.2010 года.

У дадзеным крыніцы права паняцце эталона разглядаецца ў кантэксце тэхнічнага сродку, які выкарыстоўваецца ў мэтах забеспячэння карэктнасці прымянення тых ці іншых адзінак велічынь, прынятых для дасягнення адзінства розных тэхнічных вымярэнняў.

структура эталонаў

У склад эталонаў могуць уваходзіць розныя прылады і сродкі вымярэнняў, што задзейнічаюцца пры прайграванні адзінак велічынь, ажыццяўленні іх захоўвання, перадачы.

У структуры эталона могуць таксама прысутнічаць інструменты, з дапамогай якіх кампетэнтныя структуры могуць ажыццяўляць кантроль над выкананнем патрабаванняў, што ўстаноўлены ў дачыненні да ўмоў утрымання і выкарыстання эталонаў. Акрамя таго, дадзеныя рэсурсы могуць дапаўняцца інфармацыйна-вылічальнай інфраструктурай, рознымі будынкамі і будынкамі - калі гэта неабходна з пункту гледжання забеспячэння функцыянавання эталонаў як інструментаў забеспячэння карэктнасці вымярэнняў.

У пастанове № 734 паказана, што галоўны орган, які ажыццяўляе рэгуляванне абароту сродкаў вымярэнняў, - гэта Росстандарта, які мае статус федэральнага агенцтва. Асобнымі загадамі гэтае ведамства:

- сцвярджае назвы розных эталонаў;

- прысвойвае нумары тых ці іншых сродках вымярэння;

- зацвярджае структуру эталонаў;

- вызначае метралагічныя і тэхналагічныя патрабаванні да сродкаў вымярэння;

- ўсталёўвае правілы ўтрымання і выкарыстання эталонаў;

- вызначае інтэрвалы паміж атэстацыі сродкаў вымярэння.

Далей у артыкуле мы разгледзім асаблівасці дзейнасці Росстандарта падрабязней. Але пакуль - аб атэстацыі эталонаў. Спачатку разгледзім асноўныя яе этапы.

Этапы атэстацыі эталонаў

Такім чынам, атэстацыя эталонаў розных адзінак велічынь у адпаведнасці з заканадаўствам РФ ажыццяўляецца ў некалькі этапаў. У чым заключаецца іх спецыфіка?

Спачатку трымальнік эталона рэалізуе іх першасную атэстацыю. У рамках яе трэба падрыхтаваць камплект наступных дакументаў:

- пашпарт сродкі вымярэння;

- правілы ўтрымання, а таксама прымянення эталона, у якіх таксама прысутнічае раздзел аб методыцы яго атэстацыі;

- пасведчання аб паверцы, а таксама аб атэстацыі эталона.

Наступны этап - перадача ў Росстандарта спецыяльнай заяўкі ў мэтах зацвярджэння вынікаў першаснай атэстацыі, а таксама ўнясення звестак аб эталонах у Федэральны фонд. Дадзены крыніца дапаўняецца прыкладаннямі, у якіх адлюстроўваецца інфармацыя па ўсіх атэстуемым эталонам. Адпаведныя праграмы могуць быць прадстаўлены ў электронным выглядзе.

Для таго каб пацвердзіць звесткі, адлюстраваныя ў заяўцы для Росстандарта, трымальнік эталона павінен накіраваць якія маюць дакументы на экспертную праверку. Калі яна пакажа станоўчыя вынікі, то Росстандарта выдае загад аб зацвярджэнні прапанаваных эталонаў. Дадзены прававы акт становіцца падставай для наступнага ўнясення звестак аб эталонах у Федэральны фонд.

Пасля трымальнікам ажыццяўляецца перыядычная атэстацыя эталонаў. Аб яе выніках таксама неабходна інфармаваць Росстандарта. У выпадку, калі тыя ці іншыя эталоны не прайшлі атэстацыю, то звесткі аб гэтым таксама перадаюцца ў ведамства. На аснове інфармацыі аб непрыдатнасці эталонаў Росреестр ўносіць неабходныя карэкціроўкі ў рэестрах Федэральнага фонду. Разгледзім зараз больш падрабязна тое, якім чынам ажыццяўляецца атэстацыя эталонаў.

Перш за ўсё, нам будзе цікава вывучыць ключавыя нюансы нарматыўнага рэгулявання дадзенай працэдуры.

Правядзенне атэстацыі эталонаў: нарматыўнае рэгуляванне

У заканадаўстве РФ зацверджана адразу некалькі крыніц права, якія рэгулююць тое, якім чынам ажыццяўляецца атэстацыя эталонаў. Прыклад аднаго з ключавых нарматыўных актаў у гэтай сферы - Загад Росстандарта № 36, які быў выдадзены 2014/01/22 года. Дадзены нарматыўны акт быў распрацаваны ў мэтах забеспячэння рэалізацыі палажэнняў Пастановы Урада РФ № 734. Юрысдыкцыя Загаду № 36 распаўсюджваецца на юрыдычных асоб і ІП, якія выкарыстоўваюць эталоны розных тыпаў, у прыватнасці тых, што прымяняюцца ў галіне дзяржрэгулявання адзінства вымярэнняў.

У Загад № 36 вызначаны наступныя асноўныя з пункту гледжання рэгулявання разгляданай сферы тэрміны:

- «дзяржаўныя эталоны адзінак велічынь» як адпаведныя аб'ектах у статусе федэральнай уласнасці;

- «эталон адзінкі велічынь» як некаторы тэхнічны сродак, што выкарыстоўваецца для ажыццяўлення розных аперацый з аб'ектамі.

Разгледзім зараз больш падрабязна тое, якія ключавыя палажэнні ўключае ў сябе Загад Росстандарта № 36.

Загад № 36: агульныя палажэнні

У «Агульных палажэннях» адпаведнага крыніцы права прыведзены фармулёўкі, у адпаведнасці з якімі, статус дзяржаўных эталонаў, што прымяняюцца ў галіне дзяржрэгулявання адзінства вымярэнняў, могуць мець аб'екты і сродкі вымярэнняў, вырабленыя як у Расіі, так і за мяжой, пры ўмове наяўнасці:

- метралагічных характарыстык;

- патрэбных тэхнічных магчымасцяў;

- правілаў утрымання і выкарыстання;

- устаноўленых інтэрвалаў паміж атэстацыі.

Пры гэтым тое ці іншае сродак вымярэнняў, што не было зацверджана, таксама можа быць класіфікавана як госэталон - атэстацыя эталонаў у гэтым выпадку прадугледжвае атрыманне кампетэнтнай структурай звестак аб каліброўцы адпаведных аб'ектаў.

У адпаведнасці з Загадам № 36, інтэрвал паміж атэстацыі ў агульным выпадку адпавядае мінімальнаму. Вызначае яго канкрэтны парадак паверкі сродкаў вымярэнняў.

Непасрэдна зацвярджэнне эталонаў, а таксама карэкціроўку дадзеных аб іх у дзяржаўных рэестрах ажыццяўляе асобны орган улады. А менавіта Федэральнае агенцтва па тэхнічным рэгуляванні і метралогіі. Падставай для ажыццяўлення адпаведных аперацый з'яўляецца кірунак у кампетэнтнае ведамства заяўкі ад трымальніка эталона. Акрамя таго, можа мець значэнне экспертыза. Яна ў дадзеным выпадку праводзіцца ў мэтах вызначэння адпаведнасці эталона, які прайшоў ва ўстаноўленым парадку атэстацыю, патрабаванням у частцы:

- камплектнасці;

- якасці афармлення дакументаў, што прадстаўленыя заяўнікам;

- дакладнасцi звестак, якія адлюстраваны ў заяўцы.

Праверка адпаведнага камплекты ажыццяўляецца спецыяльнай арганізацыяй, якая мае статус аператара экспертызы крыніц. У шэрагу выпадкаў да вырашэння дадзенай задачы падключаецца Інстытут метралогіі. Па выніках экспертызы выносіцца заключэнне аб тым, ці магчыма ўключыць эталоны, якія прайшлі атэстацыю, у загад Росстандарта аб іх увядзенні.

першасная атэстацыя

Вывучым зараз тое, якім чынам заканадаўствам РФ, у прыватнасці на ўзроўні палажэнняў разгляданага прававога акта, ажыццяўляецца непасрэдна атэстацыя эталонаў. Спачатку яна ажыццяўляецца, як мы адзначылі вышэй, на ўзроўні першасных камунікацый. На дадзеным этапе трымальнік эталонаў, перш за ўсё, распрацоўвае:

- спецыяльны пашпарт;

- правілы выкарыстання эталона, у якіх прысутнічае раздзел аб яго перыядычным атэстацыі.

Важны нюанс: у правілах таксама павінна ў выпадках, прадугледжаных заканадаўствам, адбівацца методыка, у адпаведнасці з якой павінны ажыццяўляцца паверка і каліброўка сродкаў вымярэнняў. Дадзены кампанент правілаў таксама можа распрацаваць па замове трымальніка Інстытут метралогіі.

Формы, па якіх павінны складацца пашпарт і правілы, рэкамендаваў Росстандарта. Загады дадзенага ведамства, такім чынам, могуць утрымліваць неабходныя бланкі. У сваю чаргу, методыка, у адпаведнасці з якімі павінна праводзіцца атэстацыя эталона, павінна таксама адпавядаць пэўным крытэрам. Так, у ёй трэба адлюстраваць звесткі:

- пра тых працэдурах, якія рэалізуюцца ў рамках атэстацыі;

- пра тое, як павінна праводзіцца паверка і каліброўка сродкаў вымярэнняў;

- аб правілах, у адпаведнасці з якімі вызначаюцца метралагічныя характарыстыкі эталона, а таксама ажыццяўляецца ацэнка яго адпаведнасці асобным крытэрам, вызначаным у заканадаўстве;

- пра патрабаванні да правіл прымянення эталона.

Пасля таго як дакументы, неабходныя для першаснай атэстацыі, падрыхтаваны, ажыццяўляецца паверка ці ж каліброўка эталона. Яе праводзіць могуць Інстытут метралогіі, кампетэнтная дзяржаўная структура на рэгіянальным узроўні альбо акрэдытаваная арганізацыя або індывідуальны прадпрымальнік.

Па выніках ажыццяўлення адпаведнай працэдуры выдаецца сертыфікат каліброўкі, які пацвярджае, што яна праведзена па ўсталяванай схеме. Калі эталон калібруецца, то той факт, што ён адпавядае пэўнаму разраду, пацвярджаецца асобным зняволеннем. Форму сертыфіката каліброўкі таксама сцвярджае Росстандарта. Загады дадзенага ведамства таксама могуць ўсталёўваць бланкі адпаведных дакументаў.

Першасная атэстацыя: задачы трымальніка эталона

Пэўныя задачы ў дадзеным выпадку таксама ўскладаюцца і на трымальніка эталона. Так, мяркуецца, што ён здзейсніць ацэнку яго адпаведнасці устаноўленым тэхнічным патрабаванням, а таксама крытэрам, вызначальным ўтрыманне і выкарыстанне сродкі вымярэння. У выпадку калі вынікі ацэнкі дадзенага адпаведнасці будуць станоўчымі, а сертыфікат каліброўкі аформлены карэктна, то афармляецца сведчанне, якое пацвярджае факт праходжання атэстацыі эталона. Пры гэтым адпаведнае сродак вымярэння атрымлівае рэгістрацыйны нумар.

Наступная задача трымальніка эталона - аформіць адмысловую заяўку на зацвярджэнне сродкі вымярэння, якое прайшло працэдуру першаснай атэстацыі. Дадзены дакумент накіроўваецца ў Федэральнае агенцтва па тэхнічным рэгуляванні і метралогіі.

Такая спецыфіка першаснай атэстацыі эталонаў. Але ёсць яшчэ і перыядычная. Па сутнасці, гэта атэстацыя рабочых эталонаў. Разгледзім яе асаблівасці больш падрабязна.

Асаблівасці перыядычнай атэстацыі эталонаў

Тое, якім чынам праходзіць дадзеная працэдура, таксама вызначае Росстандарта. Сродкі вымярэння - аб'ект рэгулявання, які знаходзіцца ў кампетэнцыі гэтага ведамства таксама і ў аспекце перыядычным атэстацыі.

У рамках працэдуры, пра якую ідзе гаворка, таксама можа ажыццяўляцца правядзенне паверкі ці ж каліброўкі эталона. Пры гэтым галоўную ролю тут таксама гуляе яго трымальнік. Паверку ці ж каліброўку, а таксама ацэнку адпаведнасці сродкі вымярэння ўсталяванай схеме ажыццяўляе трымальнік эталона, які характарызуецца самымі высокімі крытэрыямі дакладнасці па дзяржаўным стандартам. Пры гэтым трымальнік эталона павінен быць акрэдытаваны на прадмет кампетэнтнасці.

У некаторых выпадках методыка, у адпаведнасці з якой праводзіцца перыядычная атэстацыя, можа падавацца трымальнікам эталона фірмы, якая ажыццяўляе каліброўку сродкаў вымярэння.

Калі вынікі паверкі будуць станоўчымі, то трымальнік эталона, які характарызуецца высокімі паказчыкамі дакладнасці ў адпаведнасці з усталяванай схемай, падае ўладальніку сродкі вымярэння сертыфікат, дапоўнены пратаколам. Форму дадзенага сертыфіката таксама вызначае Росстандарта. Сродкі вымярэння як аб'ект заканадаўчага рэгулявання ў дадзеным выпадку таксама ставяцца да кампетэнцыі ведамства.

У рамках перыядычнай атэстацыі трымальнікі эталонаў таксама ажыццяўляюць ацэнку іх адпаведнасці устаноўленым тэхнічным патрабаванням, а таксама крытэрам па змесце і выкарыстанню, якія павінны адлюстроўвацца ў правілах прымянення сродкаў вымярэння, а таксама ў дакументах па эксплуатацыі. У выпадку калі вынікі дадзенай ацэнкі будуць станоўчымі - афармляецца сведчанне, якое пацвярджае факт атэстацыі эталона.

Затым трымальнік адпаведнага сродкі вымярэння ўносіць звесткі аб выніках перыядычным атэстацыі ў дакументы па эксплуатацыі. Пасля гэтага звесткі перадаюцца ў кампетэнтныя дзяржструктуры ў мэтах занясення ў рэестры Федэральнага фонду.

Калі будзе высветлена, што эталон не адпавядае ўсталяванай схеме, па выніках ажыццяўлення яго паверкі, а таксама ў выпадку немагчымасці ажыццяўлення рамонту адпаведнага сродкі вымярэння, трымальнік эталона з высокімі паказчыкамі дакладнасці перадае трымальніку спецыяльнае паведамленне аб тым, што эталон непрыдатны да выкарыстання па прычыне непраходжання праверкі альбо ў сілу немагчымасці ажыццяўлення яго каліброўкі. Копія дадзенага крыніцы павінна быць перададзена ў Росстандарта. Атэстацыя эталонаў мяркуе, як мы ўжо ведаем, перадачу звестак аб іх у Федэральны фонд. Разгледзім асаблівасці дадзенай працэдуры падрабязней.

Перадача звестак аб эталонах у Федэральны фонд

Звесткі пра эталонах, якія былі ў парадку, вызначаным заканадаўствам, зацверджаны, перадаюцца ў адпаведных фонд Росстандарта. Для гэтага задзейнічаюцца рэсурсы аператара сістэмы электроннага дакументазвароту. Таксама выкарыстоўваюцца звесткі, якія падаюцца заяўнікам па ўсталяванай форме пры ўмове, што яны пацверджаныя вынікамі экспертызы.

Звесткі, зафіксаваныя ў рэестрах Фонду, могуць перыядычна карэктавацца - пры ўмове, што дадзеныя аб метралагічных характарыстыках сродкі вымярэння не будуць змененыя. У сваю чаргу, трымальнік эталона абавязаны накіраваць у Росстандарта паведамленне па ўсталяванай форме пра змены ў структуры дадзеных аб тэхнічным сродку, калі:

- змяніўся трымальнік;

- былі ўнесены карэкціроўкі ў пашпарт тэхнічнага сродку альбо ў правілы яго прымянення;

- адбыліся змены ў інтэрвалах паміж атэстацыі.

Адпаведнае паведамленне можа быць пры неабходнасці дапоўнена іншымі дакументамі, у якіх унесены тыя ці іншыя змены.

Крыніцы, накіраваныя ў Росстандарта, вывучаюцца ведамствам, пасля чаго яго спецыялісты выдаюць загад аб унясенні карэкціровак у рэестры Федэральнага фонду. Звесткі пра розныя эталонах захоўваюцца ва ўстаноўленым парадку ў фондзе. Выдаленыя яны могуць па заканчэнні 5 гадоў пасля паступлення паведамлення аб тым, што эксплуатацыя сродкі вымярэння спыненая.

У выпадку, калі ў Росстандарта будуць прадастаўлены памылковыя звесткі аб тых ці іншых эталонах, ажыццяўляецца праверка звестак, якія прысутнічаюць у рэестрах Федэральнага фонду. Калі высветліцца, што памылкі сапраўды ёсць, яны выпраўляюцца ва ўстаноўленым парадку.

Тое, якім чынам атэстуюцца эталоны адзінак фізічных велічынь, а таксама тое, як вядзецца іх ўлік, кантралюе Росстандарта. Дадзенае ведамства таксама, як мы адзначылі вышэй, ажыццяўляе неабходныя праватворчай працэдуры, укараняючы, у прыватнасці, у дакументаабарот розныя формы, якія падлягаюць прымяненню трымальнікамі эталонаў і іншымі суб'ектамі праваадносін у сферы абароту сродкаў вымярэння. Карысна будзе вывучыць больш падрабязна асаблівасці працы Росстандарта.

Росстандарта як галоўны рэгулятар сферы абароту сродкаў вымярэння

Дадзенае ведамства мае статус федэральнага агенцтва. Знаходзіцца ў падпарадкаванні Мінпромторга РФ. У ліку галоўных аб'ектаў рэгулявання ў рамках кампетэнцый, якімі надзелены Росстандарта, - эталоны (у прыватнасці, іх атэстацыя), але не толькі. Дадзенае ведамства таксама адказвае за шэраг іншых важнейшых напрамкаў дзейнасці. У прыватнасці, у кампетэнцыі Росстандарта знаходзіцца:

- адміністраванне розных працэдур, звязаных з укараненнем тэхнічных прадпісанняў - у тым ліку тых, што ўсталёўваюцца міжнароднымі дамоўленасцямі РФ;

- экспертыза праектаў розных нацыянальных стандартаў;

- ажыццяўленне кантролю і нагляду дзейнасці тых ці іншых гаспадарчых суб'ектаў у частцы забеспячэння адпаведнасці выпускаемай імі прадукцыі ўстаноўленым патрабаванням і рэгламентам;

- забеспячэнне эфектыўнай працы розных дзяржаўных службаў - метралогіі, часу, частаты, даведачных даных аб фiзiчных велічынях, узораў складу рэчываў і матэрыялаў.

Таксама, як мы адзначылі вышэй, Росстандарта адказвае за вядзенне рэестраў Федэральнага фонду, у якіх паказваюцца даныя аб тым, якія эталоны ў метралогіі атэставаны, пра тое, якія з іх падлягаюць дадатковым вывучэнні на прадмет адпаведнасці устаноўленым патрабаванням, а таксама аб карэкціроўках ў запісах аб тых ці іншых сродках вымярэння.