Выдаткі і даходы федэральнага бюджэту: структура і крыніцы

Якасць і выніковасць бюджэтнай палітыкі ў любой краіне ў канчатковым выніку вызначаецца структурай бюджэту. Бюджэтная сістэма такой складанай па сваёй прыладзе федэрацыі як Расея, таксама з'яўляецца складаным иерархизированным адукацыяй. У ёй выдаткі і даходы федэральнага бюджэту, і іншых бюджэтаў размяркоўваюцца па ўзроўнях і маюць розныя крыніцы свайго фарміравання.

У гэтай трохпавярховай мадэлі федэральны бюджэт - гэта вышэйшы ўзровень і рэгулюецца федэральным заканадаўствам. Асноўным нарматыўным дакументам, які рэгулюе бюджэтныя адносіны і бюджэтны працэс у краіне, з'яўляецца Бюджэтны кодэкс (БК) РФ. Сукупнасць усіх бюджэтаў фармуе кансалідаваны бюджэт. Дадзеная катэгорыя - «кансалідаваны» - не з'яўляецца нарматыўна усталяванай ці рэальна што ажыццяўляецца. Яна служыць для фарміравання звестак і паданняў аб усіх бюджэтах для наступнага аналітычнага даследавання з мэтай прыняцця найбольш адэкватнага бюджэту як заканадаўчага акту. У рамках гэтага тэарэтычнага інструмента выдаткі і даходы федэральнага бюджэту служаць практычным арыенцірам для якаснага планавання артыкулаў выкарыстання і папаўнення бюджэтных рэсурсаў.

Пад даходамі федэральнага бюджэту разглядаюцца ўсе без выключэння грашовыя рэсурсы, якія паступаюць пад кіраванне інстытутаў улады РФ.

У бюджэтным працэсе адбываецца фарміраванне даходаў федэральнага бюджэту, выяўленне і ўдакладненне крыніц яго папаўнення, удасканаленне структуры.

У самым шырокім сэнсе, крыніцамі фарміравання бюджэту выступаюць падаткі, а таксама устаноўленыя законам непадатковыя паступлення і пералічэння. Акрамя таго, да даходаў бягучага бюджэту дадаюцца рэшткавыя сродкі бюджэту папярэдняга перыяду.

Змест і структура даходаў федэральнага бюджэту вызначаюцца 49 артыкулам Бюджэтнага кодэкса, і прылічаюць да іх наступныя:

- падаткі і зборы, якія ўсталёўваюцца для федэральнага ўзроўню i дзейнiчаюць на ўсёй тэрыторыі РФ. Яны зацвярджаюцца на падставе адпаведных нарматываў і дзейнічаюць на перыяд не менш за 3 гады;

- мытныя зборы, пошліны і іншыя зборы, звязаныя з мытнымі аперацыямі;

- дзяржпошліны, што спаганяюцца ў адпаведнасці з дзеючым заканадаўствам за здзяйсненне дзеянняў, за якія такія ўстаноўлены.

Непадатковыя паступлення ў федэральны бюджэт ажыццяўляюцца з даходаў ад:

- выкарыстання дзяржмаёмасці;

- продажу і здачы ў арэнднае карыстанне гэтай маёмасці;

- паступленняў ад продажаў дзяржаўных запасаў і нематэрыяльных актываў;

- продажу зямель;

- трансфертаў, штрафаў, санкцый, плацяжоў у залік пакрыцця шкоды, федэральных збораў;

- вядзення знешнеэканамічнай дзейнасці.

Па ўмовах залічэння выдаткі і даходы федэральнага бюджэту падпадзяляюць на ўласныя і якія рэгулююць. Да першых адносяць тыя, якія вызначаны і агавораны заканадаўствам РФ. Яны дзейнічаюць пастаянна. Напрыклад, да такіх даходаў прылічаюць патупленыя падатковага і непадатковага характару. Да рэгулююць адносяць тыя, велічыня якіх строга фіксуецца на кожны год.

Выкананне бюджэту па даходах выступае найважнейшым параметрам эфектыўнасці бюджэтнага працэсу. Так як выдаткі і даходы федэральнага бюджэту цесна ўзаемазвязаны, варта разумець, што калі даходы сфарміраваны ў неабходнай колькасці, то і выдаткі не змогуць пакрыць усе неабходныя праграмы, якія запланаваны да фінансавання на дадзены бюджэтны перыяд.

Ацэнка фінансавага стану дзяржавы знаходзіцца ў прамой залежнасці ад выверанага суадносін даходаў і выдаткаў. Пры роўнасці гэтых паказчыкаў фіксуецца баланс бюджэту. Пры перавышэнні даходаў ўзнікае бюджэтны прафіцыт, і, адпаведна, наадварот, пры перавышэнні расходаў над даходамі - дэфіцыт.