Бюджэтная сістэма і яе прынцыпы

Бюджэтная сістэма краіны мае на ўвазе сукупнасць мерапрыемстваў па акумуліраванню, размеркаванні і выкарыстанні сродкаў, накіраваных на рэалізацыю важнейшых сацыяльных праграм, забеспячэнне апарата кіравання, а таксама на паляпшэнне дабрабыту грамадзян.

Галоўным фінансавым дакументам краіны лічыцца дзяржаўны бюджэт, які зацвярджаецца ўрадам на бягучы год. Калі разглядаць Расійскую Федэрацыю, то ў ёй бюджэтная сістэма ўключае тры асноўныя кампаненты:

1. Федэральны (рэспубліканскі) бюджэт.
2. Бюджэт суб'ектаў федэрацыі.
3. Мясцовы.

У рэспубліканскім бюджэце канцэнтруюцца ўсе сродкі, якія паступаюць з розных крыніц і якія ідуць на падтрыманне найважнейшых сфер гаспадарання, задавальненне сацыяльных патрэб, падтрыманне ваенных магутнасцяў краіны, змест дзяржаўнага кіраўніцкага апарату. Акрамя таго, частка сродкаў размяркоўваецца на бюджэты ніжэйшых узроўняў па меры неабходнасці.

Па структурнаму крытэру вылучаюць дзве асноўныя часткі: даходную і расходную. Першая фарміруецца за кошт паступленняў абавязковых плацяжоў і ўключае розныя іх крыніцы. Расходная частка адлюстроўвае механізм размеркавання акумуляваных сродкаў згодна з загадзя зацверджаным планам. Пры прагназаванні бюджэту на наступны перыяд неабходна прытрымлівацца ўстойлівага балансу процілеглых артыкулаў. На практыцы ж дасягнуць раўнаважкага становішча бывае вельмі цяжка і часцяком немагчыма.

У сувязі з цяперашнім станам эканомікі бюджэт знаходзіцца ў дэфіцыце, то ёсць прыток сродкаў значна менш яго адтоку. Урад ўстанаўлівае лімітавую велічыню дэфіцыту, перавышэнне якой можа прывесці да негатыўных наступстваў. Тады прымяняецца такая мера ўздзеяння, як секвестр. Яна прадугледжвае скарачэнне расходаў дзяржавы ва ўсіх сферах яго дзейнасці. Выключэнню падлягаюць толькі асобныя артыкулы, абароненыя дзеючым заканадаўствам.

Варта адзначыць такія прынцыпы бюджэтнай сістэмы:

• Прынцып адзінства мае на ўвазе наяўнасць адной для ўсіх суб'ектаў эканомікі прававой базы, якая прадугледжвае пэўны парадак расходавання сродкаў, адзіныя прынцыпы фінансавання розных галін гаспадарання, уніфікаваныя формы разлікаў не толькі з контрагентамі, але і з дзяржаўнымі органамі.
• Бюджэтная сістэма краіны павінна быць ўладкованая такім чынам, каб кожны упаўнаважаны орган выразна ведаў свае правы і абавязкі. Асабліва гэта тычыцца фарміравання і размеркавання сродкаў бюджэтаў усіх узроўняў. Гэта значыць ніжэйшыя ўзроўні таксама маюць права кіраваць расходнай часткай па ўласным меркаванні, калі прымаецца рашэнне не супярэчыць нормам закона.
• Прынцып самастойнасці азначае, што ўсе бюджэты маюць права на фармаванне ўласных крыніц даходу, вызначэнне патрэб і памераў выплат, неабходных для рэалізацыі найважнейшых сацыяльных праграм.
• Прынцып паўнаты адлюстравання руху фінансавых рэсурсаў на ўвазе дбайнае вядзенне дакументацыі з унясеннем патрэбных падрабязнасьцяў, якое дазваляе ў поўным аб'ёме ацаніць маштабы паступлення сродкаў з кожнага наяўнага крыніцы і сферы іх расходавання. Так, кантралюючыя органы атрымліваюць магчымасць адсочваць мэтазгоднасць і сумленнасць размеркавання фінансавых рэсурсаў на кожным узроўні.

Апрача таго, бюджэтная сістэма павінна адпавядаць прынцыпам галоснасці, дакладнасці, эфектыўнасці і збалансаванасці. Такім чынам, рашэнні, што прымаюцца на любым узроўні, павінны быць адкрытымі для азнаямлення любога жадаючага карыстальніка, а для гэтага фінансавыя планы на будучы справаздачны перыяд рэгулярна друкуюцца і публікуюцца ў спецыялізаваных выданнях.

І ў зняволенні можна сказаць, што бюджэтная сістэма - гэта досыць складаны комплекс розных арганізацый, мэтай дзейнасці якіх з'яўляецца паляпшэнне дабрабыту грамадзян, а таксама рэпутацыі краіны на міжнароднай арэне.