Прэзідэнт РФ. Канстытуцыйна-прававы статус кіраўніка дзяржавы

Канстытуцыйна-прававы статус прэзідэнта РФ не вельмі выразна вызначаецца дзеючай рэдакцыяй асноўнага закона. З аднаго боку, Канстытуцыя пазіцыянуе Прэзідэнта Расіі як кіраўніка краіны. З іншага, нарматыўныя палажэнні, якія рэгламентуюць яго дзейнасць, не даюць пэўнага адказу на пытанне аб тым, якую з галін улады ён прадстаўляе. Чамусьці прынята лічыць, што кіраўнік дзяржавы ў той жа час узначальвае выканаўчую ўладу.

праблемы вызначэння

На наш погляд, гэты падыход не зусім правільны з фармальна-прававога пункту гледжання. Так, сапраўды, прыклад такога сумяшчэння ёсць - гаспадар Белага дома адначасова з'яўляецца і кіраўніком амерыканскай дзяржавы, і ўзначальвае нацыянальны ўрад. Але гэта ці ледзь не адзінкавы выпадак, які можна разглядаць у якасці выключэння з правіла. У Расеі ж абіраецца прэм'ер-міністр - якую тады ўлада ён ускладае? Відавочна, тую ж - выканаўчую. Акрамя таго, Прэзідэнту прадастаўлены найбольш шырокія паўнамоцтвы па сцвярджэнні федэральнага адміністрацыйна-бюракратычнага апарата. Шырокія заканадаўчыя паўнамоцтвы таксама не азначаюць, што ён з'яўляецца першай асобай ўлады заканадаўчай. Прамое кіраўніцтва і кіраванне судовай сістэмай, кантроль за персанальным складам і дзейнасцю судовай бюракратыі таксама не даюць падстаў сцвярджаць яго прававое дамінаванне ў судовай сістэме. Відавочна, што мы павінны не проста казаць, кім з'яўляецца прэзідэнт РФ, канстытуцыйна-прававы статус якога даволі-такі складана вызначыць. Гаворка ідзе пра кіраўніка дзяржавы як над- інстытуцыянальным органе, які знаходзіцца «па-над» ўсіх палітычных і дзяржаўных устаноў. Уласна кажучы, таму ён і лічыцца кіраўніком расійскай дзяржавы.

абранне

У цэлым канстытуцыйна-прававы статус прэзідэнта вызначаецца нормамі, прапісанымі ў законе аб выбарах Прэзідэнта. Метадалогія абрання - тайнае галасаванне на ўсеагульных выбарах, дату якіх вызначае Савет Федэрацыі. У тым выпадку, калі сенатары па якіх-небудзь прычынах не ў стане вызначыцца з гэтай задачай, дату выбараў прызначае ЦВК. Па якая склалася традыцыі прэзідэнцкі «дзень Х» праходзіць у другую нядзелю сакавіка адзін раз у чатыры гады.

патрабаванні

Такім чынам, кандыдат на пасаду прэзідэнт РФ. Канстытуцыйна-прававы статус кіраўніка дзяржавы мяркуе адпаведнасць тром асноўным патрабаванням:

- наяўнасць расійскага грамадзянства;

- узрост - ад 35 гадоў;

- пражыванне ў Расію (не абавязкова постоянно) больш за 10 гадоў.

абавязковая партыйнасць

Практыка апошніх гадоў прадэманстравала, што вылучэнне кандыдатаў на пасаду прэзідэнта ажыццяўляецца на агульнапартыйнага з'ездах. Згодна з дзейным заканадаўствам, самавылучэнцаў таксама размяшчаюць правам рэгістравацца, аднак такія крокі не вітаюцца.

Кампетэнцыя. Прэзідэнт РФ

Канстытуцыйна-прававы статус кіраўніка дзяржавы прадугледжвае такія паўнамоцтвы, як:

- прэзентацыя - увасабленне народнага суверэнітэту, ён прадстаўляе інтарэсы краіны на міжнароднай арэне, а ўнутры краіны выконвае ролю арбітра паміж рознымі групамі элітаў;

- гарант выканання канстытуцыйных норм і асноўных прынцыпаў канстытуцыяналізму з боку ўсіх палітычных і дзяржаўных асобаў;

- фармуляванне і правядзенне базавых прынцыпаў унутранай палітыкі, вызначэнне стратэгіі знешнепалітычнага развіцця. Як Прэзідэнт РФ, канстытуцыйна-прававы статус якога досыць вызначана паказвае на прыярытэтнасць мадэратарскіх функцый і паўнамоцтваў па дзяржаўным кіраванні, ён мае права ствараць, пераўтвараць або ліквідаваць палітычныя і дзяржаўныя інстытуты, а таксама забяспечваць бесперабойнае функцыянаванне органаў улады ўсіх узроўняў.

У сучаснай паліталогіі такая форма праўлення вядомая пад назвай "постсавецкая прэзідэнтура". Кіраўнік дзяржавы нефармальна як бы знаходзіцца і над палітычнымі інстытутамі, і з права. Разам з тым менавіта ад яго волі залежыць работа ўсіх элементаў дзяржаўнай сістэмы. Ўзнаўленне ўлады замыкаецца на індывідуальнай волі аднаго чалавека, што, зрэшты, не адмаўляе аўтаномнага адміністрацыйнага існавання асобных шрубак агульнадзяржаўнага бюракратычнага механізму.