Арктычнае савет: дзейнасць і склад краін

У свеце існуе нямала арганізацый, якія накіроўваюць сваю дзейнасць на развіццё канкрэтных рэгіёнаў, пераследуючы пры гэтым самыя станоўчыя мэты. Да іх ліку можна аднесці і Арктычнае савет, які, безумоўна, з'яўляецца досыць яркім прыкладам паспяховага супрацоўніцтва.

Што варта разумець пад арктычнага саветам

У 1996 годзе была створана міжнародная арганізацыя, мэтай якой з'яўляецца развіццё супрацоўніцтва ў Арктыцы. Як следства, яна атрымала цалкам лагічнае назва - Арктычнае савет (АС). У яго склад уваходзяць 8 приарктических дзяржаў: Канада, Расія, Данія, Нарвегія, Ісландыя, Швецыя, ЗША і Фінляндыя. У радзе таксама прымаюць удзел 6 арганізацый, якія былі сфармаваныя карэнным насельніцтвам.

У 2013 годзе Арктычнае савет прадаставіў статус назіральнікаў шасці новым краінам: Індыя, Італія, Кітай, Паўднёвая Карэя, Сінгапур і Японія. Колькасць назіральнікаў было пашырана з мэтай садзейнічання развіццю адносін паміж краінамі, якія маюць свае інтарэсы ў Арктыцы.

Гэта змяненне рабілася на падставе ўстаноўчай Дэкларацыі. Гэты дакумент мае на ўвазе магчымасць прысваення статусу назіральніка неарктическим краінам.

Важнасць праграмы, накіраванай на ўстойлівае развіццё

Неабходна разумець, што Арктыка ставіцца да тых рэгіёнах планеты, дзе абарона навакольнага асяроддзя, захаванне біялагічнай разнастайнасці, выкарыстанне прыродных рэсурсаў, не вядзе да знясілення, і падтрыманне здароўя экасістэм у цэлым з'яўляюцца вельмі важнымі. Дзейнасць Арктычнага савета накіравана на тое, каб дадзеныя прыярытэты заставаліся ў фокусе ўвагі.

У 2013 годзе члены Савета таксама падпісалі пагадненне, якое абавязвае іх каардынаваць меры рэагавання на інцыдэнты, якія маюць дачыненне да забруджвання мора. Пазней была рэалізавана яшчэ адна падобная ініцыятыва, але ўжо ў дачыненні да выратавальных і пошукавых работ.

Якая сутнасць праграмы ўстойлівага развіцця

У любых праектах, прасоўваных арктычнага саветам, на абавязковай аснове ўлічваюцца наступныя прыярытэты:

• Праца, якая праводзіцца удзельнікамі Савета, павінна мець у сваёй падставе выключна дакладныя навуковыя звесткі, мне разумны кіраванне і захаванне рэсурсаў, а таксама традыцыйныя веды карэннага і мясцовага насельніцтва. Ключавая мэта такой дзейнасці - гэта выманне адчувальнай карысці ад інавацыйных працэсаў і ведаў, якія ўжываюцца ў паўночных супольнасцях.
• Пастаяннае нарошчванне патэнцыялу на ўсіх узроўнях грамадства.
• Выкарыстанне праграмы ўстойлівага развіцця для прадастаўлення будучым пакаленням Поўначы пашыраных магчымасцяў. Важнай з'яўляецца таксама і эканамічная дзейнасць, якая апынецца здольнай стварыць чалавечы капітал і багацце. Прыродны капітал Арктыкі пры гэтым павінен быць захаваны.
• Ключавая ўвага надаецца тых праектах, якія накіраваны на ўмацаванне мясцовага лідэрства і здольныя гарантаваць рэгіёнах і канкрэтным суполкам максімум карысці ў працяглай перспектыве.
• Дзейнасць краін Арктычнага савета павінна быць арганізавана такім чынам, каб папаўненне патрэбаў цяперашняга пакаленні не ставіла пад пагрозу дабрабыт наступных. Таму сацыяльныя, эканамічныя і культурныя аспекты развіцця рэгіёну з'яўляюцца ўзаемазалежнымі і ўмацоўваюць адзін аднаго элементамі.

Вобласці, якія патрабуюць найбольшай увагі ў працэсе рэалізацыі праграмы ўстойлівага развіцця

На дадзены момант краіны Арктычнага савета нацэлены на актыўны ўдзел у стабілізацыі некаторых абласцей сацыяльнай, культурнай і эканамічнай сферы рэгіёну. Гаворка ідзе пра наступныя прыярытэтных кірунках:

1. Культурнае і адукацыйнае спадчына, якое з'яўляецца падмуркам для паспяховага развіцця і нарошчвання патэнцыялу рэгіёну.
2. Дабрабыт і здароўе людзей, якія пражываюць у Арктыцы.
3. Развіццё інфраструктуры. Гэта неабходная ўмова для стабільнага эканамічнага росту, як следства, паляпшэння якасці жыцця людзей, якія жывуць у Арктыцы.
4. Фарміраванне і ахова адукацыйнага і культурнай спадчыны. Менавіта гэтыя фактары можна вызначыць як фундаментальную перадумову стабільнага развіцця рэгіёну і нарошчвання яго капіталу.
5. Моладзь і дзеці. Дабрабыт маладых людзей вельмі важна для будучыні арктычных абшчын. Таму яны маюць патрэбу ў абароне і ўвазе з боку Арктычнага савета.
6. Пісьменнае выкарыстанне прыродных рэсурсаў.

Праграма ўстойлівага развіцця мае на ўвазе якасную працу ў кожнай з вышэйзгаданых абласцей.

структура АС

Вышэйшым органам, які каардынуе дзейнасць Арктычнага савета, з'яўляюцца сесіі, якія праводзяцца два разы на год на ўзроўні міністраў замежных спраў, якія прадстаўляюць краіны-ўдзельніцы. Прычым цяпер старшынюе краіна пастаянна змяняецца шляхам галасавання.

Што тычыцца падрыхтоўкі сесій і бягучых пытанняў, якія адносяцца да дзейнасці Савета, то імі займаецца Камітэт старэйшых службовых асоб. Гэты працоўны орган праводзіць пасяджэння мінімум 2 разы на год.

Арктычнае савет - гэта арганізацыя, у якой дзейнічае 6 тэматычных рабочых груп. Кожная з іх ажыццяўляе сваю дзейнасць на падставе спецыяльнага мандата. Кіруюцца гэтыя рабочыя групы старшынёй, праўленнем (можа быць кіруючы камітэт) і сакратарыятам. Мэтай такіх падраздзяленняў Савета з'яўляецца распрацоўка дакументаў, якія маюць абавязковы характар (даклады, кіраўніцтва і інш.) І рэалізацыя канкрэтных праектаў.

Арктычнае эканамічны савет (АЭС)

Прычынай стварэння гэтага новага органа з'яўляецца актывізацыя менавіта дзелавых адносін паміж краінамі-удзельнікамі АС, а таксама актыўнае садзейнічанне як сацыяльнаму, так і эканамічнаму развіццю рэгіёну. Асаблівай дадзеную арганізацыю робіць той факт, што яна незалежная ад Арктычнага савета.

АЭС па сутнасці з'яўляецца нічым іншым, як пляцоўкай для абмеркавання актуальных пытанняў як для краін удзельнікаў АС, так і для бізнес-супольнасці. На Арктычнае эканамічны савет ускладаецца місія прыўнясення дзелавой перспектывы ў дзейнасць АС і развіцця бізнесу ў Арктыцы.

удзел Расіі

Першапачаткова варта адзначыць, што ў дзейнасці Арктычнага Савета Расійская Федэрацыя гуляе адну з ключавых роляў. На гэта паўплывалі такія фактары, як значная працягласць берагавой лініі, маштаб карысных выкапняў, роўна як і аб'ём іх распрацоўкі (важна разумець, што менавіта ў Арктыцы здабываецца больш за 70% усіх нафтагазавых рэсурсаў РФ), а таксама плошча тэрыторыі, якая знаходзіцца за палярным кругам . Не варта забываць і пра буйны ледакольным флоце. Улічваючы ўсе вышэйзгаданыя факты, можна з упэўненасцю сцвярджаць, што Арктычны савет Расіі з'яўляецца больш чым значным гульцом.

Ўладанне гэтак багатымі рэсурсамі абавязвае Расійскую Федэрацыю не толькі прымаць актыўны ўдзел у рэалізацыі праектаў, распрацаваных удзельнікамі АС, але таксама і прапаноўваць уласныя актуальныя ініцыятывы.

Цяперашняе ўплыў Арктычнага савета

З моманту свайго заснавання ў 1996 годзе АК паспеў перарасці з чарговай арганізацыі, арыентаванай на захаванне і развіццё канкрэтнага рэгіёну, у міжнародную пляцоўку, якая дазваляе весці шматбаковае практычнае супрацоўніцтва ў Арктыцы. Такая форма дзейнасці савета дае магчымасць з немалой доляй эфектыўнасці ахапіць шырокі спектр пытанняў, якія маюць дачыненне да ўстойлівага развіцця арктычнага патэнцыялу. Гаворка ідзе аб праектах, якія закранаюць усе сферы жыцця ў рэгіёне - ад экалогіі і эканомікі да канкрэтных сацыяльных патрэб.

Цікавы той факт, што згодна з тым курсе, які ўзяў Арктычнае савет, назіральнікі не змогуць удзельнічаць у прыняцці субстантыўнай рашэнняў - такая прывілей будзе даступная толькі краінам, якія маюць непасрэднае дачыненне да Арктыцы. Што да ўдзелу нерегиональных дзяржаў, то яны змогуць здавольвацца толькі назіраннем.

Калі падвесці вынік пад шматгадовым вопытам функцыянавання АС, то няцяжка зрабіць відавочны вывад: дзейнасць гэтай арганізацыі, безумоўна, з'яўляецца паспяховай. У якасці прычыны эфектыўнасці можна вызначыць агульнасць інтарэсаў арктычных дзяржаў.

Дадзены факт дае ўсе падставы для таго, каб прагназаваць далейшае плённае супрацоўніцтва краін-удзельніц савета.