Дзяржаўны кантроль і дзяржаўны нагляд. Органы дзяржаўнага кантролю і нагляду

Ажыццяўленне дзяржаўнага кантролю, нагляду муніцыпальнага або рэгіянальнага прадпрыемства накіравана на выяўленне, папярэджанне і спыненне парушэнняў устаноўленых абавязковых патрабаванняў у сферы пацвярджэння адпаведнасці бяспекі і якасці, а таксама ў галіне стандартызацыі вырабаў, работ, паслуг. Нарматыўнымі актамі вызначаны парадак яго правядзення, а таксама кола суб'ектаў, у чые паўнамоцтвы ён уваходзіць. Разгледзім далей, што сабой уяўляе дзяржаўны нагляд i кантроль за выкананнем абавязковых патрабаванняў.

Агульныя звесткі

Федэральны дзяржаўны кантроль і нагляд выконваецца:

1. У прадпрымальнікаў, юрыдычных асоб, якія распрацоўваюць, вырабляюць, якія рэалізуюць, якія эксплуатуюць, ўтылізуюць, якія захоўваюць і транспартуюць прадукцыю, якія прадстаўляюць паслугі і вырабляюць працы.
2. У выпрабавальных цэнтрах (лабараторыях).
3. У органах па сертыфікацыі, вядучых дзейнасць па пацвярджэнню адпаведнасці.

спецыфіка

Дзяржаўны кантроль і дзяржаўны нагляд ідэнтычныя па сваім змесце. Розніца складаецца ў паўнамоцтвах асоб, іх якія выконваюць. Нагляд, у прыватнасці, распаўсюджваецца на аб'екты, якія не знаходзяцца ў ведамасным падначаленні правяраючых структураў. Да прыкладу, служачыя Дзяржстандарту мае права наведаць любое прадпрыемства, якое функцыянуе ў сферы абслугоўвання або прамысловасці. Аналагічнае правіла дзейнічае і ў дачыненні да іншых органаў, якія валодаюць правам адміністрацыйнага нагляду ў канкрэтнай вобласці. Сярод іх, у прыватнасці, розныя камітэты, службы, інспекцыі, якія дзейнічаюць у сферы супрацьпажарнай бяспекі, экалогіі, лекавых рэчываў, аховы працы, горнай справы, санітарна-эпідэміялагічнага дабрабыту, марскіх, паветраных i рачных судоў, ветэрынарыі, будаўніцтва, гандлю і гэтак далей .

мэты

У цяперашні час дзяржаўны нагляд і дзяржаўны кантроль набываюць сацыяльна-эканамічную накіраванасць. Гэта абумоўліваецца тым, што асноўныя яго задачы звязаныя з праверкай строгага выканання ўсімі эканамічнымі суб'ектамі устаноўленых і абавязковых для ўсіх правілаў і нормаў, з дапамогай якіх забяспечваюцца інтарэсы спажыўцоў, абарона маёмасці і здароўя насельніцтва, а таксама навакольнага асяроддзя. У якасці ключавога напрамкі варта назваць выяўленне, спыненне і прадухіленне парушэнняў патрабаванняў дзяржстандартаў і сертыфікацыі.

нарматыўная база

Ажыццяўленне дзяржаўнага кантролю і нагляду рэгламентуецца ў цяперашні час на падставе ФЗ "Аб тэхрэгулявання", "Аб абароне спажывецкіх правоў", "Аб забеспячэнні адзінства вымярэнняў" і шэрагам іншых дакументаў. Між тым на грамадскім абмеркаванні знаходзіцца новы нарматыўны акт, абагульняючы ўсе палажэнні і ўстанаўлівае ключавыя прынцыпы выканання праверак. Закон аб дзяржаўным кантролі і наглядзе меркавана можа ўступіць у сілу 2017/01/01 г.

структура дзейнасці

Дзяржаўны кантроль (нагляд), муніцыпальны кантроль у галiне забеспячэння адзіных вымярэнняў, стандартызацыі і абавязковай сертыфікацыі прадугледжвае праверку выканання:

1. Юрасобамі і ІП устаноўленых патрабаванняў дзяржстандартаў да паслуг, вырабам і прац.
2. Правіл па абавязковай сертыфікацыі.
3. Патрабаванняў пры акрэдытацыі структур, якія выконваюць ацэнку адпаведнасці вытворчых працэсаў, прадукцыі і паслуг дзеючым нарматывам па бяспецы і якасці.

У структуру працы ўваходзяць мерапрыемствы па праверцы выпуску, стану і прымянення вымяральных сродкаў, атэставаных методык, эталонаў адзінак велічынь, колькасці тавару, адчужаемай пры здзяйсненні аперацый, аб'ёму фасаваных вырабаў у ўпакоўках рознага тыпу. Органы дзяржаўнага кантролю і нагляду надзяляюцца і іншымі паўнамоцтвамі. У прыватнасці, яны ажыццяўляюць зацвярджэнне тыпаў, паверку вымяральных сродкаў, эталонаў у тым ліку, ліцэнзаванне дзейнасці па іх вытворчасці і рамонту.

аб'екты

Дзяржаўны кантроль і дзяржаўны нагляд накіраваны на:

1. Прадукцыю / тавары, што вырабляюцца працы, якія прадстаўляюцца паслугі.
2. Тэхнічную (рамонтную, эксплуатацыйную, тэхналагічную, канструктарскую і інш.) Дакументацыю.
3. Сістэмы кіравання.
4. Работы па сертыфікацыі (пацвярджэнню адпаведнасці) прадукцыі, паслуг, работ выпрабавальнымі цэнтрамі / лабараторыямі і іншымі ўпаўнаважанымі структурамі.

Дзяржаўны кантроль і дзяржаўны нагляд выконваецца для праверкі выканання індывідуальнымі прадпрымальнікамі і юрыдычнымі асобамі:

1. Абавязковых патрабаванняў на этапах распрацоўкі, падрыхтоўкі вырабаў да вытворчасці, іх выпуску, рэалізацыі, эксплуатацыі, транспарціроўкі, захоўвання і ўтылізацыі.
2. Правіл пацвярджэння адпаведнасці паслуг, прадукцыі, работ дзеючым нормам пры дапамозе прыняцця дэкларацыі.
3. Парадку абавязковай сертыфікацыі.

упаўнаважаныя інстанцыі

Дзяржаўны кантроль і дзяржаўны нагляд выконваецца па правілах, устаноўленых Дзяржстандартам з улікам прадпісанняў ФЗ, які будзе рэгламентаваць абарону правоў юрыдычных асоб і прадпрымальнікаў у ходзе правядзення праверак. Упаўнаважанымі структурамі выступаюць:

1. Дзяржстандарт. Ад яго асобы дзейнічае структурнае падраздзяленне, да сферы вядзення якога аднесены пытанні па арганізацыі і выканання праверачных мерапрыемстваў.
2. Федэральнымі дзяржустановамі, якія знаходзяцца ў падпарадкаванні Дзяржстандарту. Імі, у прыватнасці, з'яўляюцца цэнтры сертыфікацыі, метралогіі, стандартызацыі.
3. Арганізацыі, якія валодаюць статусам дзяржаўнага метралагічнага навуковага цэнтра. Яны таксама знаходзяцца ў падпарадкаванні Дзяржстандарту.

Кампетэнтныя службовыя асобы

Служачымі, ўпаўнаважанымі выконваць дзяржкантроль і нагляд ад асобы органаў сертыфікацыі, метралогіі і стандартызацыі, выступаюць:

1. Старшыня Дзяржстандарту. Ён з'яўляецца галоўным дзяржінспектар РФ па наглядзе за нормамі і забеспячэнню адзіных вымярэнняў.
2. Намеснік старшыні Дзяржстандарту, кіраўнік падраздзялення. У іх абавязкі ўваходзіць вырашэнне пытанняў, звязаных з арганізацыяй і выкананнем кантролю і нагляду.
3. Кіраўнікі цэнтраў сертыфікацыі, метралогіі, стандартызацыі. Яны з'яўляюцца галоўнымі дзяржінспектар рэгіёнаў і іх намеснікамі. Прызначэнне іх на пасады і вызваленне ад іх ажыццяўляецца старшынёй Дзяржстандарта.
4. Работнікі структурнага падраздзялення - дзяржінспектары.
5. Супрацоўнікі аддзелаў цэнтраў сертыфікацыі, метралогіі, стандартызацыі.

Нагляд за выкананнем нормаў і сертыфікаванай прадукцыяй выконваюць дзяржінспектар небудзь камісія, якую ён узначальвае. Праверку выканання правілаў сертыфікацыі вырабляе група, склад якой вызначаецца старшынёй Дзяржстандарта.

дадатковыя структуры

Дзяржстандарт ажыццяўляе каардынацыю дзейнасці выканаўчых інстытутаў, у паўнамоцтвы якіх ўваходзь нагляд за бяспекай і якасцю паслуг, вырабаў і работ. Да такіх структурам, у прыватнасці, адносяць:

1. Дзяржінспекцыю па гандлі, абароне спажывецкіх правоў.
2. Дзяржкамітэт па ахове прыроды.
3. Дзяржаўная санэпідслужбы. Яна вырабляе праверку выканання нарматыўных прадпісанняў пры распрацоўцы, выпуску і эксплуатацыі ўсіх тыпаў прадукцыі, імпартуемай у тым ліку.

Агульны парадак

Дзяржкантроль і нагляд ажыццяўляецца, згодна з планамі, якія зацвярджаюцца галоўнаму дзяржінспектар РФ і рэгіёнаў. Дзейнасць вядзецца шляхам правядзення выбарачных праверак. Не часцей 1 р. / Год выконваюцца планавыя мерапрыемствы па дзяржкантролю і наглядзе ў дачыненні да аднаго прадпрымальніка або юрыдычнай асобы. Пазапланавая праца праводзiцца ў выпадках:

1. Праверкі выканання прадпісанняў, выдадзеных прадпрымальнікам і юрыдычным асобам па выніках папярэдніх рэвізій.
2. Атрымання звестак пра невыкананне патрабаванняў, што прад'яўляюцца да работ, вырабам, паслугах, пра змены альбо парушэннях у тэхналагічных працэсах, здольных нанесці непасрэдны ўрон здароўю і жыццю насельніцтву, навакольнага асяроддзі, а таксама маёмасцi людзей і арганізацый. Дадзеная інфармацыя можа паступіць ад любых суб'ектаў.
3. Ўзнікнення пагрозы забруджвання прыроды, для жыцця / здароўя насельніцтва, рызыкі прычынення ўрону маёмасці.
4. Звароты прадпрымальнікаў, арганізацый і грамадзян са скаргамі аб парушэнні іх правоў, звязаныя з невыкананнем ўстаноўленых абавязковых патрабаванняў, атрымання іншых звестак, пацверджаных дакументамi або іншымі доказамі, якія паказваюць на наяўнасць прыкмет неправамерных дзеянняў. Паведамленні, па якіх немагчыма ўсталяваць аўтара, не выступаюць як падстава для выканання пазапланавых праверачных мерапрыемстваў.

Правы ўпаўнаважаных служачых

Дзяржінспектары могуць:

1. Мець доступ у вытворчыя і службовыя памяшканні прадпрыемства або ІП з выкананнем парадку, устаноўленага ў нарматыўных актах.
2. Атрымліваць ад суб'ектаў дакументацыю, неабходную для выканання праверачных мерапрыемстваў.
3. Прымяняць тэхнічныя сродкі альбо прыцягваць кампетэнтных спецыялістаў ІП ці арганізацыі пры ажыццяўленні сваіх абавязкаў.
4. Праводзіць адбор пробаў / узораў паслуг, вырабаў, работ, у адпаведнасці з нарматыўнай дакументацыяй, для праверкі іх адпаведнасці.
5. Атрымліваць асобнікі дакументацыі, неабходнай для дзяржнагляду і кантролю, афармлення атрыманых вынікаў.

Кіраўнік небудзь іншае службовая асоба арганізацыі або ІП забяспечвае дзяржінспектар належныя ўмовы для выканання імі сваіх прамых абавязкаў, згодна з дзеючым нарматыўным прадпісанняў.