Харчовыя карткі ў Расіі: прычыны і мэты ўвядзення

Якая распрацоўваецца урадам канцэпцыя харчовай дапамогі ў РФ ўводзіць харчовыя карткі. Прэм'ер-міністр РФ сказаў, што харчовыя карткі як адзін з відаў падтрымкі грамадзян маюць як перавагі, так і недахопы. Асноўныя напрамкі прапанаванай праграмы - падтрыманне рэгіянальных сельгасвытворцаў, адрасная дапамога сацыяльна неабароненым насельніцтву краіны.

Што такое харчовая дапамога

Праграма ўяўляе сабой дзяржаўную падтрымку, якая накіравана на аказанне дапамогі некаторым пластам насельніцтва. Дапамога будзе аказвацца пад выглядам нейкага набору прадуктаў харчавання або сумы грашовых сродкаў, якую можна будзе выдаткаваць на куплю гэтых прадуктаў.

Харчовыя карткі для расейцаў дадуць магчымасць за кошт метадаў рынку прадаставіць дапамогу расійскім сельгасвытворцам. Пры падтрымцы стабільнага попыту на іх тавары з'яўляецца магчымасць далейшага ўдасканалення. Таксама гэта выступае адным з метадаў імпартазамяшчэння.

Расія рыхтуецца да вяртання харчовых картак

У красавіку 2015 году Урадам была прадстаўлена мадэль сістэмы картак для харчавання. Яны прызначаныя для тых грамадзян, у якіх ёсць права на субсідыі з боку дзяржавы. У Мінпрамгандлю мяркуюць, што харчовыя карткі будуць падтрымліваць не толькі сацыяльна неабароненыя пласты насельніцтва, але і дзяржава, галоўным чынам, рэгіянальнае сельгасвытворчасць. Рашэнне аб увядзенні харчовых картак ва ўжытак сфармавалася з апорай на вопыт сусветных дзяржаў, дзе яны паспяхова выкарыстоўваюцца ўжо доўгі час.

Прынцып працы харчовых картак

Нягледзячы на тое што ўвядзенне гэтага новаўвядзенні чакаецца ў 2017 г., якія ўжо вядомая канцэпцыя харчовых картак:

1. Сям'і, якая лічыцца сацыяльна неабароненай, афармляецца банкаўская карта.
2. Кожны месяц на яе залічваюцца сродкі з бюджэту.
3. Зняць грашовыя сродкі будзе немагчыма, імі можна будзе толькі расплаціцца ў пэўных крамах і на працягу пэўнага адрэзку часу.
4. Ўвядзенне харчовых картак будзе распаўсюджвацца толькі на прадукты з малым тэрмінам прыдатнасці. Гэта плануецца з мэтай выключыць назапашванне. Сюды адносяць такія прадукты, як мяса, птушка, яйкі, малако, гародніна і садавіна.
5. Дакладны аб'ём пералiчваюцца на карту сродкаў пакуль не вядомы. У ведамстве лічаць, што сума будзе знаходзіцца ў залежнасці ад пражытачнага мінімуму, устаноўленага ў рэгіёне, узроўню даходаў сям'і, усіх сацыяльных вылікаў, каэфіцыента выдаткаў на прадукты харчавання.

Умовы атрымання картак на прадукты харчавання

Для таго каб атрымаць харчовыя карткі для маламаёмных, варта здзейсніць некалькі дзеянняў. Трэба будзе падаць заяву ў аддзяленне выканаўчай улады ў рэгіёне пражывання, сабраць пакет неабходных дакументаў, прайсці сумоўе. Пры станоўчым адказе просьбіту выдаецца электронная прадуктовы карта, на якую будуць паступаць грашовыя сродкі. Ці ж можна будзе падключыць ўжо наяўную, падпісаўшы са сваім банкам пагадненне.

Каб нівеліраваць рызыка ўтрыманства, беспрацоўным будзе ўказана ў абавязак ўладкавацца на працу ў абумоўленыя тэрміны.

Верагодна, у рэалізацыі пазначанай праграмы будзе ўдзельнічаць Ашчадбанк РФ. Праграма "Прадуктовы карта" запатрабуе пры самым папярэднім падліку 240 млрд. Руб.

Існуючыя рэаліі жыцця

Ёсць адна вельмі сур'ёзная перашкода для рэалізацыі праграмы - у дзяржавы няма фінансавых сродкаў. Безумоўна, праграма цалкам будзе рэалізоўвацца дзяржавай. Але так як ў 2015 г. бюджэт краіны быў прыняты з дэфіцытам у 2680 млн. Руб., А на першага траўня 2015 г. доўг рэгіёнаў выйшаў за рамкі двух трлн. руб., цяжка ўявіць лёгкую і хуткую рэалізацыю праграмы прадуктовых картак.

існуючыя недахопы

Нягледзячы на адсутнасць у федэральнай бюджэце патрэбных сродкаў на рэалізацыю праграмы, існуе некалькі пытанняў, якія на працягу доўгага часу не можа вырашыць Мінпромторг. Харчовыя карткі і іх рэалізацыя маюць на ўвазе выразную схему выбару вытворцаў, якой да гэтага часу няма. У другую чаргу, няма дакладнага механізму праверкі неабходнага якасці тавараў.

меркаванні экспертаў

Для экспертаў застаецца адкрытым адно галоўнае пытанне: што для дзяржавы важней - падтрымка мясцовых вытворцаў альбо сытыя малазабяспечаныя грамадзяне?

Барысаў А., старшыня Гандлёва-прамысловай палаты РФ па развіцці спажывецкага рынку, мяркуе, што ўвядзенне картак ўнясе змены ў сістэму падтрымкі вытворцаў. У гэтым выпадку сельгасвытворцы змогуць атрымліваць фінансавыя сродкі за кошт павышэння попыту і яго стымулявання, а не наўпрост.

Вострыкаў Дм. (Руспродсоюз) ўхваляе харчовыя карткі. Ён лічыць, што гэта дапаможа мясцоваму вытворчасці лепш, чым цэнавае рэгуляванне.

Крупноў Ю., кіраўнік Назіральнага савета Інстытута дэмаграфіі і рэгіянальнага развіцця, лічыць, што гэтая праграма з'яўляецца падарункам, які зможа стымуляваць мясцовых сельгасвытворцаў і эканоміку РФ. Ён мяркуе, што Расея рыхтуецца да вяртання харчовых картак і што гэта вырашыць большасць праблем, звязаных з бяспекай прадуктаў харчавання ў краінавым маштабе. Праграма, з яго слоў, з'яўляецца гіганцкім харчовым замовай для сельскагаспадарчых вытворцаў.

Мамиконян М., прэзідэнт мясныя саюза, кажа, што ў свеце дадзеная практыка дапамогі малазабяспечаных ўяўляе сабой наймацнейшую падтрымку мясцовых вытворцаў. Але ён сумняваецца, што ў рэаліях Расеі дадзеная падтрымка будзе неістотнай. Прэзідэнт лічыць, што дадзеная праграма прызначана для абмежаванага кола спажыўцоў, а фінансы, якія выдзяляюцца штомесяц, будуць невялікія, наўрад ці па іх будуць купляць мяса - даволі дарагі прадукт.

Прычыны ўвядзення харчовых картак

Ва ўрадзе запэўніваюць, што гэтая праграма ніякім чынам не звязаная з дэфіцытам харчавання. З іх слоў, харчовыя карткі ў Расіі і аказваемая па іх дапамогу будуць развівацца па некалькіх прычынах:

1. Правілы ўступлення РФ у СГА абавязваюць нашу краіну знізіць аб'ём прамой дапамогі сельскагаспадарчым вытворцам пад выглядам розных датацый, субсiдый, ільготных крэдытаў і да т.п. Разам з гэтым правілы СГА могуць дапусціць падтрымку мясцовых аграномаў з дапамогай ўнутранай харчовай дапамогі пры рэалізацыі праграмы "Зялёная кошык".
2. Сёння ў краіне ўсё павялічваецца колькасць грамадзян, каму пакладзеныя харчовыя карткі: гэта якія знаходзяцца за мяжой беднасці і маламаёмасныя. За апошнія 8 гадоў іх колькасць вырасла да 21 млн. Чал. Гэта грамадзяне, якім неабходная падтрымка дзяржавы.

Этапы ўвядзення харчовай дапамогі

Па папярэдніх дадзеных, запуск праграмы пачнецца з 2017 г на сённяшні дзень сума, якая будзе пералічвацца на карту, складзе 1400 руб. штомесяц. Мяркуецца, што прадукты па праграме можна будзе набываць на асобных прылаўках у гандлёвых сетках. Наўрад ці для гэтай праграмы будуць асобна узводзіцца сацыяльныя крамы.

У пачатку 2018 г. пачнецца наступны этап. Складаецца ён у адкрыцці сацыяльных сталовых, дзе можна будзе атрымаць гарачае харчаванне, прад'явіўшы адпаведную картку.

Што цягне за сабой ўкараненне праграмы

Вяртанне харчовых картак, на думку ўрада, мае толькі самыя добрыя намеры.

Для падтрымкі мясцовага вытворцы ўнесены змены ў закон аб гандлі. Гэтыя папраўкі ліквідуюць якія-небудзь зборы з пастаўшчыкоў і памяншаюць тэрміны разлікаў. Сёння гандлёвыя сеткі могуць затрымліваць разлік з невялікімі гаспадаркамі да паўтары месяцаў. Іншымі словамі, вялікі бізнэс бясплатна крэдытуецца за кошт малога. То бок, тэарэтычна будзе адчынены ўваход у гандлёвыя сеткі мясцовым невялікім сельгасвытворцам, стымуляванне якіх і мае на ўвазе праграма ўвядзення харчовых картак.

вынікі

Праграма ўвядзення харчовых картак мае на ўвазе:

• падтрымку мясцовых вытворцаў;
• падтрымку маламаёмасных слаёў насельніцтва;
• ўдасканаленне гандлю.

У 2016 г. харчовыя карткі ў Расеі змогуць атрымаць:

• вялікая частка пенсіянераў, якія знаходзяцца за мяжой беднасці, прымаючы пад увагу сярэдні памер пенсіі за 2015 г .;
• маці-адзіночкі;
• беспрацоўныя грамадзяне;
• такія этнічныя групы, як народнасці Крайняй Поўначы, таджыкі, ромы.

Для атрымання картак ім неабходна звярнуцца ў адпаведныя органы з заявай і пакетам дакументаў.

Акрамя ўвядзення ў 2017 г. харчовых картак, у 2018 г. плянуецца ўкараненне праграмы па ільготным харчаванню, якая прадаставіць магчымасць маламаёмасным бясплатна атрымаць абед у сталовай / кафэ.

Большасць экспертаў у гэтай галіне мяркуюць, што харчовыя карткі выступаюць самым галоўным і эфектыўным праектам РФ. Яны дадуць магчымасць падтрымаць не толькі мясцовае вытворчасць і спажыванне, але і спажывецкі рынак і эканоміку ў цэлым. Самае галоўнае цяпер, каб гэта праграма дапамогі сацыяльна неабароненым грамадзянам прайшла без якіх-небудзь парушэнняў.